Дело № 2-5298/2023

УИД 91RS0024-01-2023-005296-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 4 декабря 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием прокурора Пелех А.С., истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по норме не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, имеет статус ребенка-сироты. Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-п ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта. При этом иных помещений, пригодных для проживания, у ФИО1 в собственности не имеется, а равным образом и по договорам социального найма. Вместе с тем, помещение истцу так и не было предоставлено, что грубо нарушает его право на жилище.

В судебном заседании помощник прокурора Пелех А.С., истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом и заблаговременно, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

Третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом. Представлены письменные пояснения, согласно которым расходование субвенций из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Порядком, заключенным между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в 

<

адрес>, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>. При этом, финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на год из федерального бюджета.

Третьим лицом Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым при надлежащем извещении явка представителя в судебное заседание не обеспечена, причина неявки суду не сообщена, отзыв на иск не представлен. 

Информация о дате и месте судебного разбирательства также своевременно была размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения помощника прокурора и истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности с учетом требований об относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к выводу о следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, родившийся 

<

дата> в 

<

адрес>, АРК, Украина, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии 39 15 №

<

номер>, выданным 

<

дата> МП УФМС России по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения 910-010.

Отец ФИО1 - ФИО2 умер 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-АП №

<

номер> от 

<

дата>

Мать ФИО1 - ФИО3 лишена родительских прав согласно решению Симферопольского райнарсуда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу №

<

номер>.

<

дата> исполнительным комитетом 

<

адрес> совета народных депутатов Республики Крым принято решение №

<

номер>-а о ходатайстве перед Управлением образования Совета министров Крыма о выделении путевки для помещения ФИО2 и ФИО4 в школу-интернат на полное государственное обеспечение. 

Согласно справки от 

<

дата> №

<

номер> ФИО1 обучался в ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» с 

<

дата> по 

<

дата>, был отчислен по окончании обучения. 

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-п ФИО1 на основании его заявления включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Судом также установлено, что в собственности ФИО1 отсутствуют объекты недвижимого имущества, пригодные для проживания, что следует из уведомления об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости от 

<

дата> Помещения по договорам социального найма ФИО1 не предоставлялись.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен его.

Категория лиц, для которых установлена система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>» в 

<

адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Согласно части 1 статьи 8 этого же Закона Республики Крым жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Согласно статье 9 Закона Республики Крым №

<

номер>-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Ответчиком, третьими лицами не оспаривается само по себе право истца на получение такого жилья, однако полагают, что данное право подлежит реализации при наличии финансирования.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом надлежит отметить, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении Администрации 

<

адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 ча к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым (ОГРН №

<

номер>, ИНН №

<

номер>) предоставить ФИО1 чу (

<

дата> года рождения, СНИЛС: №

<

номер> благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 8 декабря 2023 г.