РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года с.Леваши

Судья Левашинского районного суда Магомедов А.А., рассмотрев дело № 12-42/2025 по жалобе ФИО2 на постановлении и протокола об административном правонарушении. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 27.06.2025г. инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> он привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился с жалобой, в которой просит постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 статьи 12.3. КоАП РФ, в отношении его - ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить

Вынести частное определение суда в отношении инспектора ГИБДД в соответствии со статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) за нарушения законности и обеспечения соблюдения прав и свобод граждан, со стороны инспектора ГИБДД указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, 14 часов 20 минут в 

<

адрес> Республики Дагестан инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 в отношении его вынесено постановление по делу об административном правонарушении № которым его признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Далее в отношении него этот же инспектор ДД.ММ.ГГГГ 14 ч 20 минут составлен протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> согласно которому он якобы совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.3. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В протоколе указано о том, что транспортное средство принадлежит МО «

<

адрес>», а он управлял ТС не имея при себе путевого листа, что является нарушением п. 2.1.1. ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

В ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" сказано, о том, что путевые листы обязательны только при перевозке пассажиров и грузов.

Положения подзаконных актов не должны противоречить положениям федерального закона, так как, Федеральный закон, по сравнению с подзаконным актом имеет большую юридическую силу.

Поэтому, руководствуясь нормами закона, можно сказать, что путевые листы обязательны только при перевозке пассажиров и грузов.

Правил Дорожного Движения я не нарушал, так как я пассажиров и (или) какой-либо груз не перевозил, о чем он и сообщил инспектору.

Иного материалы дела не содержат, и содержать не могут.инспектору было видно с улицы, что внутри салона автомобиля нет пассажиров - он ехал один. Он предложил инспектору осмотреть автомобиль на предмет наличия или отсутствия перевозимого груза, однако, инспектор отказался это сделать.

В протоколе также не указано о том, что он перевозил пассажиров и (или) какой-либо груз.

ФИО2 будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. 

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 возражал в удовлетворении жалобы ФИО2 Полагая что его действия основаны на законе и правильные.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он является представитель МО «

<

адрес>» автомобиль марки Kia Rio, государственный регистрационный знак 0219ТР05,2020 находится в собственности МО «

<

адрес>», указанное транспортное средство приобретено и используется для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в целом (проведения выездных совещаний, инспекций, командировок по территории и за пределами района и иных мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения). Автомобиль не закреплён за конкретной должностью или лицом, а предоставляется для служебных поездок должностных лиц и работников администрации по распоряжению руководства.

В конкретный день, указанный в протоколе об административном правонарушении, водитель служебного автомобиля не перевозил грузы или пассажиров в коммерческом или предпринимательском смысле, на которое распространяются специальные требования транспортного законодательства, в связи с чем использование служебного автомобиля в данном случае не подпадало под условия, при которых оформление путевого листа является обязательным.

Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО2 по представленным материалам дела.

Проверив доводы жалобы, выслушав сторон, свидетеля изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Между тем, как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ 14 ч 20 минут, управлял транспортным средством не имея при себе путевого листа, чем нарушил т.п.2.1.1. ПДД РФ (Т/С принадлежит отделу образования Администрации МО 

<

адрес>»).

Частью 2 статьи ст.12.31 КоАП РФ установлена ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.23 настоящего Кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; снащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 32 Правил обеспечения безопасности, обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров и грузов достигается:

обеспечением безопасных условий перевозок грузов;

обеспечением безопасных условий организации регулярных перевозок пассажиров;

обеспечением безопасных условий организации и осуществления перевозок пассажиров по заказам;

обеспечением безопасных условий организации и осуществления перевозок пассажиров легковым такси;

обеспечением безопасных перевозок пассажиров и грузов в особых условиях.

Согласно части 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации; названный Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее – транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателем, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В статье 5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров и багажа подразделяется на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" для целей названный Федерального закона используются следующие основные понятия;

пассажир – физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

Статьей 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О транспортной безопасности" определены следующие понятия:

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления администрации МО «

<

адрес>» перевозки пассажиров и грузов.

Аадминистрация МО «

<

адрес>» не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов как вида деятельности. Наличие у администрации МО «

<

адрес>» на балансе автомобиля, само по себе не является основанием для возложения на него обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, установленных для профессиональных перевозчиков пассажиров, грузов и багажа.

В ходе производства по настоящему делу было установлено, что водитель ФИО2 осуществлял деятельность по эксплуатации транспортного средства, специально не предназначенного для перевозки пассажиров

При этом непосредственная деятельность администрации МО «

<

адрес>» не связана с деятельностью по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства администрации МО «

<

адрес>» об этом не свидетельствует.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному его рассмотрению должностным лицом, в производстве которого оно находилось, не приняты.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ФИО2 деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и грузов.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

В части заявленного требования ФИО2 о вынесении в отношении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ России по 

<

адрес> ФИО5 частного определения, суд находит не состоятельным и не обоснованным, так как в действиях инспектора отсутствуют признаки превышения должностных полномочий либо иных нарушений предусмотренных Законом РФ «О полиции».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановлении и протокола об административном правонарушении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ –удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 2 статьи 12.3. КоАП РФ, в отношении ФИО1 - ФИО2 - отменить;

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В части требования, о вынесении в отношении инспектора ФИО5 частного определения – отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Магомедов А.А.