Дело № 2-531/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Сольцы 

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.

с участием представителя истца - прокурора Солецкого района Новгородской области Кабеева И.А.,

представителя ответчика - заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 25 г.Сольцы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25 г.Сольцы» об обязании организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

установил:

Прокурор Солецкого района обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 25 г.Сольцы» (далее - МАДОУ «Детский сад № 25 г.Сольцы») требований законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что в нарушение ч.2, ч.4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда в образовательном учреждении не проводилась. Невыполнение работодателем требований по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте нарушают права на безопасные условия труда как работников, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с учреждением в трудовые отношения. Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте. Просит обязать административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

В судебном заседании представитель истца прокурор Кабеев И.А исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 25 г.Сольцы» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, пояснив, что в настоящее время предприняты меры к устранению допущенных нарушений. Однако с учётом недостаточного финансирования полагает не возможным исполнение требований в срок заявленный прокурором.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абз.5 ст.2 ТК РФ).

В соответствии со статьей 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнение иных обязанностей, предусмотренных в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, возлагаются на работодателя (ст.ст.21, 212 ТК РФ).

В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ, является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ определено, что по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона № 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении ( ч.1 ст.15 Федерального закона № 426-ФЗ).

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету ( ч.2 ст.15 Федерального закона № 426-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований законодательства об охране труда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 25 г.Сольцы» не проведена специальная оценка условий труда, чем нарушены права на безопасные места условия труда как работников, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с учреждением в трудовые отношения.

Данный факт подтвержден сообщением заведующей МАДОУ «Детский сад № 25 г.Сольцы» ФИО1 от 27 июня 2019 года (л.д.8), актом проверки от 24 августа 2019 года (л.д.9), штатным расписанием (л.д.11-12). 

В нарушение требований трудового законодательства МАДОУ «Детский сад № 25 г.Сольцы» не организовано проведение специальной оценки условий труда работников, чем нарушаются права работников по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия. 

Указанные нарушения действующего законодательства ущемляют права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц.

Факт нарушения трудового законодательства в судебном заседании установлен и не отрицается представителем ответчика. 

Таким образом, суд, учитывая вышеизложенное считает, чтоМАДОУ «Детский сад № 25 г.Сольцы» допущены нарушения норм действующего трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права по проведению специальной оценки условий труда, что является нарушением законных прав и интересов работников дошкольного образовательного учреждения, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем, полагает, что исковое заявление прокурора Солецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении образовательного учреждения провести специальную оценку условий труда обосновано и подлежит удовлетворению. 

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию административного истца, финансовые возможности административного ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований трудового законодательства - организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 11,56, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25 г.Сольцы» об обязании организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25 г.Сольцы» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение и провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия, начиная с 26 сентября 2019 года.

Председательствующий Ю.В. Матей