Дело № 12-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск25 мая 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Попцовой М.С.,

при секретаре Правкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ПАВ на постановление и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску З №137 от 02.04.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску З №137 от 02.04.2018 г. ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» П обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что просматривается явное несоответствие фактов в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, а именно даты совершения правонарушения и места его совершения. Так, в протоколе №137 от 28.02.2018 г. об административном правонарушении указано, что ПАО «МРСК Сибири» совершило правонарушение 19.04.2017 г., находясь по адресу: 

<

...> а, в то время как в постановлении по делу об административном правонарушении №137 от 02.04.2018 г. время и место совершения правонарушения указано 23.02.2018 г., 

<

...>.

Согласно положений ст.28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения либо в течение двух суток с момента выявления правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении, дата его совершения-19.04.2017 г., а протокол в нарушение ст.28.5 КоАП РФ составлен 28.02.2018 г. Поскольку протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, на основании которого принимается решение по делу об административном правонарушении, заявитель считает, что это является основанием для признания постановления № 137 незаконным.

Должностное лицо, привлекая к ответственности ПАО «МРСК Сибири», указывает, что вина подтверждается среди прочего актом об обнаружении правонарушения от 26.02.2018 г., вместе с тем, указанный акт в материалах исполнительного производства отсутствует.

Кроме того, постановление №137 принято без полного исследования обстоятельств по делу, поскольку не содержит выводы об отсутствии смягчающих обстоятельств, при этом у привлекаемого лица не запрашивались какие-либо сведения или документы, подтверждающие наличие таких обстоятельств, в то время как в действиях ПАО «МРСК Сибири» отсутствует состав.

Мероприятия по технологическому присоединению в соответствие с договором выполнены. 

Таким образом, заявитель считает, что общество привлечено к ответственности в нарушение материальных и процессуальных норм права.

Просит признать незаконным и отменить постановление № 137 от 02.04.25018 г., производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Сибири» Г действующая на основании доверенности от 06.02.2017г., жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. 

И.о. начальника отдела- старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску З в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Положениями ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны помимо иных обстоятельств, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно постановлению №137 от 02.04.2018 г. ПАО «МРСК Сибири» 23.02.2017 г. в 09.00 по адресу: 

<

...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера.

Вместе с тем, событие административного правонарушения, изложенное в постановлении по делу об административном правонарушении, которым ПАО «МРСК Сибири» привлечено к ответственности (ПАО «МРСК Сибири» 23.02.2017 г. в 09.00 по адресу: 

<

...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера), не соответствует описанию события административного правонарушения, изложенномув протоколе об административном правонарушении, согласно которому ПАО «МРСК Сибири» 19.04.2017 г. по адресу: 

<

...> «а» совершило административное правонарушение в форме бездействия, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ «неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».

При этом, изменение в постановлении описания времени и места совершения правонарушения никак не мотивировано.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит выводу о том, что постановление и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску З №137 от 02.04.2018 г., подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для рассмотрения дел об административных правонарушениях законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, не истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, как принятое с существенными нарушениями ст.ст.24.1, 29.10КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ПАВ удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску З №137 от 02.04.2018 г., в отношении ПАО «МРСК Сибири»отменить.

Материалы дела возвратить в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья М.С.Попцова