Дело № 2-3723/2024

УИД - 09RS0001-01-2024-004635-12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 декабря 2024 года город Черкесск КЧР 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора города Черкесска Зайчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Черкесска в интересах муниципального образования города Черкесска к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска в интересах муниципального образования г.Черкесска обратился в суд с искомк Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска и просит обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска в течение одного года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по пер.Островского и пер.Морозова в г. Черкесске. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что автомобильная дорога по пер.Островского и пер.Морозова в г. Черкесске является муниципальным недвижимым имуществом, подлежит государственной регистрации и обособлению в казне муниципального образования города Черкесска с присвоением идентификационного номера. Вместе с тем, в ходе проведенного прокуратурой г.Черкесска анализа состояния законности установлено, что право собственности на дорогу ответчиком в установленном порядке не зарегистрировано. Непринятие решения о включении автодороги в реестр муниципального имущества, обособлению в казне муниципального образования с присвоением идентификационного номера и отсутствии государственной регистрации права собственности на автодорогу может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц муниципального образования, незаконной передаче земельных участков, являющихся частью автодороги, третьим лицам, утрате указанных земельных участков. Отсутствие зарегистрированного права собственности на автодорогу делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций в полосе отвода и придорожной полосе автодороги, а равно нарушает права граждан на использование данных земельных участков на праве аренды. Кроме того, несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности приводит к самозахвату и утрате земельных участков, являющихся составной частью автодороги и затрудняет судебную защиту имущественных прав муниципального образования. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора города Черкесска Зайчук Н.А. просила иск удовлетворить, подтвердила доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил. В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Каких-либо доказательств уважительности причин неявки ответчик суду не представил. На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, которая не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска своего представителя в судебное заседание не направило, о нем извещено. При таком положении, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способов защиты гражданских прав предусматривает: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; прекращение или изменение правоотношения. 

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Черкесска в рамках проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности движения на территории муниципального образования г.Черкесска выявлено, что автомобильная дорога по пер.Островского и пер.Морозова в г. Черкесске является муниципальным недвижимым имуществом, ее государственная регистрация не произведена.

Согласно информации Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (исх№ от 06.09.2024 года) автомобильная дорога по пер.Островского и пер.Морозова в г. Черкесске в Едином государственной реестре недвижимости не зарегистрирована. 

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

По смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, автомобильная дорога является недвижимым имуществом.

В силу пункта 2 статьи 8, статьи 131 Гражданского кодекса российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации. 

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

На основании пункта 3.1 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Черкесск», утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 18.07.2012 года № 60, экономическую основу местного самоуправления муниципального образования города Черкесска составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования города Черкесска, а так же имущественные права муниципального образования города Черкесска.

Подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Черкесск», утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 18.07.2012 года № 60, предусмотрено, что в собственности муниципального образования города Черкесска находятся автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования города Черкесска, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог.

Как следует из положений пункта 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорную автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования города Черкесска создает препятствие в осуществлении государственного контроля за ее техническим состоянием, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам.

Исходя из изложенного, доводы искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании в представленных документах. При таких обстоятельствах административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Черкесска в интересах муниципального образования города Черкесска к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу - удовлетворить.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

***>) в течение в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по пер.Островского и пер.Морозова в г. Черкесске.

Копию настоящего заочного решения направить ответчику в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева