Дело № 2-1-3965/2018

Решение

именем Российской Федерации

4 июля 2018 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кудашева Р.Р.,

при секретаре Крикунове В.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский» о признании бездействий незаконными, обязании разработать проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны объекта, 

установил:

заместитель прокурора г. Энгельс обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский» о признании бездействий незаконными, обязании разработать проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны объекта. 

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Энгельса на основании задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с инспектором Управления Росприроднадзора по Саратовской области проведена проверка в отношении ООО «Свинокомплекс Хвалынский» (

<

данные изъяты>).

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ООО «Свинокомплекс Хвалынский» не разработан проект санитарно-защитной зоны

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Свинокомплекс Хвалынский» привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух

Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны, который отсутствует у общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский», что создает опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих рядом со свиноводческим комплексом, а также для остальных жителей Энгельсского района.

Данное обстоятельство является основанием для обращения прокуратуры в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Истец просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский», выразившееся в нарушении санитарных правил, обязать общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский» разработать проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны объекта ОП «Лебедево» ООО «СКХ» в Энгельсском районе Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца требования поддержал, дал суду пояснения, согласующиеся с иском.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. Пояснила, что в соответствие с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Санитарных правил санитарно-защитная зона и класс опасности определяются для свиноводческого комплекса определяется как: I класс, санитарно-защитная зона - 1000 м. Проектная документация, на основании которой производилось строительство объектов капитального строительства, до начала строительства передавалась на государственную экспертизу, в результате чего было получено положительное заключение госэкспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» содержит сведения о том, что площадка комплекса расположена вдали от жилья (1010 метров от основной жилой застройки с. Лебедево). Таким образом, действующее законодательство не устанавливает момента возникновения обязанности разработки проекта санитарно-защитной зоны. Во исполнение требований действующего законодательства Обществом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №, предметом которого является разработка проекта обоснования размеров санитарно-защитной зоны объекта ОП «Лебедево» ООО «СКХ» в Энгельсском районе. ДД.ММ.ГГГГ Обществом были переданы все исходные документы, необходимые для выполнения работ Исполнителем (приложение 1). На ДД.ММ.ГГГГ Исполнителем выполнены работы по оценке ситуации расположения территории земельного участка, оценка ориентировочной санитарно-защитной зоны и окружающих участков, расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, определен размер расчетной санитарно-защитной зоны по показателям химического загрязнения атмосферного воздуха (Приложение 2). Общество предприняло все необходимые действия для устранения, выявленного в ходе проверки замечания. В случае удовлетворения требований просила предоставить максимальный срок для исполнения решения.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Энгельса на основании задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с инспектором Управления Росприроднадзора по Саратовской области проведена проверка в отношении ООО «Свинокомплекс Хвалынский» (

<

данные изъяты>).

Проведенной проверкой установлено, что обществом с ограниченной ответственностью допускаются нарушения требований закона.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ"0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 названого Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с выданным администрацией Энгельсского муниципального района разрешением № № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект введен в эксплуатацию.

Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Пунктом 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что свиноводческие комплексы относятся к предприятиям 1-ого класса опасности, размер санитарно-защитной зоны для которого составляет 1000 метров.

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ООО «Свинокомплекс Хвалынский» не разработан проект санитарно-защитной зоны

По данному факту 21.05.2018 директор ООО «Свинокомплекс Хвалынский» привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.ст.17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Как указано в ч.2 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух

Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны, который отсутствует у общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский», что создает опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих рядом со свиноводческим комплексом, а также для остальных жителей Энгельсского района.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, при этом полагает, что 3-х месячного срока будет достаточно для исполнения решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский», выразившееся в нарушении санитарных правил;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский» разработать проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны объекта ОП «Лебедево» ООО «СКХ» в Энгельсском районе Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2018 г. 

Председательствующий Р.Р. Кудашев