Дело № 2-3129/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 26 октября 2018 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: председательствующего судьи Марушевской Н.В.

при секретаре Измайловой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указал, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла в {Дата} году. После смерти матери он был помещен в (Данные деперсонифицированы), затем с {Дата} по {Дата} воспитывался в (Данные деперсонифицированы). С {Дата} по {Дата} проходил обучение в (Данные деперсонифицированы), после чего продолжил обучение в (Данные деперсонифицированы). При этом своего жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, или по договору социального найма, никогда не имел. {Дата} он обратился в Департамент образования Кировской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако {Дата} ему было отказано в удовлетворении заявления, поскольку с {Дата} года, по достижении им возраста 24 лет на него не распространяется статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С данным решением не согласен, поскольку оно противоречит п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Просил возложить на администрацию г. Кирова обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма на территории г. Кирова Кировской области площадью не менее 26 кв.м.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО8 исковые требования подержали по указанным основаниям. Истец суду пояснил, что на момент смерти мамы в {Дата} году он проживал в {Адрес} {Адрес}. На период его воспитания и обучения в образовательных учреждениях за ним не закреплялось жилого помещения. Однако ему было известно о своем праве на получение жилого помещения, поскольку социальный педагог школы-интерната {Номер}, и руководитель профессионального лицея {Номер} {Адрес} в период обучения разъясняли ему, что после окончания учебного заведения он будет обеспечен жилым помещением. Кроме того в {Дата} году по запросу администрации лицея, ему приходило гарантийное письмо из администрации Мухинского сельского поселения Зуевского района об обеспечении его жильем в {Адрес}. После окончания обучения в лицее он в {Адрес} не поехал, жилое помещение там не получал, уехал в {Адрес} для трудоустройства. В {Дата} году он обращался на прямую линию к Президенту РФ по вопросу обеспечения жильем, в {Дата} году в прокуратуру г. Кирова, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска мотивируя тем, что истец до достижения возраста 23 лет не обращался с заявлениями о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, хотя в {Дата} году ему разъяснено право на обращение за постановкой на учет в территориальное управление администрации Октябрьского района г. Кирова. В настоящее время истец достиг возраста {Дата} лет, о восстановлении срока для подачи заявления о включении список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, не заявляет. 

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что истец достиг возраста {Дата} лет и не относится в настоящее время к категории лиц, из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Кроме того истец не имеет регистрации по месту жительства в г. Кирове, поэтому обязанности органа исполнительной власти субъекта РФ предоставить ему жилое помещение на территории г. Кирова не имеется.

Представители третьих лиц Министерства образования Кировской области, администрации Зуевского района Кировской области, администрации Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, администрации Мухинского сельского поселения Зуевского района Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период, жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими детьми в случае помещения их на воспитание в государственное детское учреждение в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение. Такое право сохранялось за ними и в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до {Дата} 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) было закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

С 01 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, изменяющий Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма содержится и в ст. 16 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 г. № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Из положений указанных нормативных правовых актов следует, что реализация права на получение жилого помещения указанной категории детей возможна лишь один раз.

Согласно действующему законодательству, предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в {Дата} году остался без попечения родителей. Его мать ФИО7 {Дата} умерла, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ФИО2 со слов матери.

На момент смерти матери истец проживал в д. {Адрес} {Адрес}. 

В {Дата} году ФИО2 был помещен в (Данные деперсонифицированы), затем с {Дата} по {Дата} воспитывался в (Данные деперсонифицированы). С {Дата} по {Дата} проходил обучение в (Данные деперсонифицированы), после чего с {Дата} г. обучался в (Данные деперсонифицированы).

Как следует из материалов дела, на момент выявления ФИО2 в {Дата} году как ребенка-сироты и помещения в (Данные деперсонифицированы) за ним не закреплялось жилое помещение.

Следовательно, в силу норм ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ ( в редакции, действующей до 01.01.2013 г.) ФИО2 имел право быть обеспеченным органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец пояснил, что ему было известно о своем праве на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет, поскольку администрацией образовательных учреждений ему разъяснялось право на внеочередное обеспечение жильем, из администрации Мухинского сельского поселения Зуевского района в {Дата} году ему приходило гарантийное письмо с обязательством предоставления ему жилья как ребенку-сироте в {Адрес} {Адрес}. 

Как следует из запроса директора профессионального лицея {Номер} от {Дата} администрация лицея уведомила главу администрации Зуевского района Кировской области о том, что после окончания лицея {Дата} ФИО2 будет направлен в сельский округ для дальнейшего проживания согласно распоряжению администрации Мухинского сельского округа {Номер} от {Дата} о предоставлении жилой площади ФИО9.

Указанным распоряжением администрации Мухинского сельского округа ФИО2 предоставлялось жилое помещение в {Адрес}.

Однако истец своим правом на внеочередное получение жилого помещения не воспользовался, после окончания лицея не поехал в {Адрес} по месту первичного его выявления как ребенка –сироты для получения жилого помещения.

Как следует из ответа администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} на обращение ФИО2 было разъяснено право постановки на учет нуждающегося в жилых помещениях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ для чего ему следовало обратиться в администрацию Октябрьского района (

<

...>)

Однако истец с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях и в г. Кирове до достижения им возраста 23 лет и до настоящего времени не обратился. 

Таким образом, поскольку истцу предоставлялось жилое помещение во внеочередном порядке в {Адрес} {Адрес}, разъяснялось право обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Кирове, однако истец своим правом до достижения возраста 23 лет не воспользовался, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 и обязании администрации г. Кирова предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда не имеется.

Доводы представителя истца о ненадлежащем выполнении обязанностей органами опеки и попечительства по обеспечению жилым помещением ФИО2 не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку судом установлено, что администрациями образовательных учреждений истцу разъяснялось право на внеочередное получения жилья, администрацией лицея {Номер} были сделаны запросы в администрацию Мухинского сельского поселения по вопросу обеспечения жильем ФИО2, истец получил гарантийное письмо с администрации с. Мухино об обеспечении жильем. Администрация г. Кирова в ответ на обращение в {Дата} году разъяснила истцу порядок обращения с заявлением для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

В данном случае, суд полагает, что по волеизъявлению истца, выехавшего в {Адрес} и отказавшегося получить жилое помещение в {Адрес}, он не был обеспечен жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Кирова о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 29.10.2018 г.

Судья Марушевская Н.В.