Дело №12-475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 13 июля 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника юридического лица АО «Главное Управление обустройства войск» (АО «ГУОВ») Логунова П.А., представившего доверенность, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Логунова П.А., на постановление по делу об административном правонарушении от 28.04.2017г., о привлечении юридического лица АО «ГУОВ» к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 Кодекс Московской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственного административно-технического инспектора Московской области №28/1368/72 от 28.04.2017г. юридическое лицо АО «ГУОВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 Кодекс Московской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

Как следует из постановления, 04.04.2017 в 08 часов 55 минут, на земельном участке с кадастровым номером № в Одинцовском р-не Московской области выявлено нарушение ч. 13 ст. 43, п. «а» ч. 1 ст. 68, п. «б» ч. 1 ст. 58, п. 1 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании территории, а именно на месте производства работ по разработке существующих грунтов отсутствует организованное место для сбора мусора. 

Не согласившись с постановлением, защитник АО «ГУОВ» обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, и просит отменить постановление и прекратить производство по делу, так как административным органом нарушены нормы КоАП РФ при сборе доказательств.

В судебном заседании защитник АО «ГУОВ» Логунов П.А. доводы и требования жалобы поддержал и пояснил, что при проведении проверки и составлении акта представитель АО «ГУОВ» не приглашался, проверка проведена с участием только одного понятого - сотрудника административного органа, производившего проверку. В качестве свидетеля, как следует из акта, приглашался ФИО, который является сотрудником органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В нарушение данных требований закона в материалах дела отсутствуют, а соответственно, в постановлении не приведены доказательства, на которых должностное лицо основывает свой вывод о виновности АО «ГУОВ» в совершении указанного правонарушения.

Из материалов дела следует, что вывод о виновности АО «ГУОВ» основан на единственном доказательстве, которым, по мнению должностного лица, является акт осмотра территории, на котором имеется фотоснимки с изображением неустановленных участков дороги, расположенных в неустановленном месте.

В соответствии со ст.26.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий регламентирован ст.27.8 КоАП РФ, согласно которой, указанный осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и т.п. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий, вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.

Данные требования Закона должностным лицом не были выполнены. Представитель АО «ГУОВ» к участию в осмотре не привлекался, копия акта осмотра ему не вручалась, при отсутствии видеозаписи, понятые к участию в осмотре не привлекались. Помимо должностного лица, составившего акт осмотра, к участию в данном процессуальном действии привлечен только один свидетель. 

Таким образом, осмотр проведен в нарушение требований ст.27.8 КоАП РФ и не может являться допустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в деле каких-либо допустимых доказательств, и того, что в постановлении должностным лицом не приведены доказательства виновности юридического лица АО «ГУОВ», соответственно оценка которым не давалась, суд считает, что постановление является незаконным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ и подлежащим отмене, поскольку указанные существенные нарушения неустранимы в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности АО «ГУОВ» истек, данные обстоятельства являются пресекательными, и суд не вправе решать вопрос в виновности либо невиновности лица, поэтому прекращает производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, и не дает оценки другим доводам заявителя.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное консультантом территориального отдела территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственным административно-техническим инспектором Московской области №28/1368/73 от 21.04.2017г. в отношении юридического лица АО «Главное Управление обустройства войск» по ч.2 ст.6.1 Кодекс Московской области об административных правонарушениях, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись Ю.С. Модяков