№ 2-1469/2024

70RS0001-01-2024-002169-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи К.А. Костиков,

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 01.09.2023 (по 31.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

А.М. (далее истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик), в котором просит обязать ответчика назначить истцу пенсию по инвалидности как инвалиду второй группы, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб., судебных расходов в сумме 25000 руб. В обоснование иска указано на то, что истец является инвалидом 2 группы, при переезде из Республики Узбекистан ей ошибочно установлена третья группа инвалидности, из-за чего она лишилась права на получение мер социальной поддержки.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 28.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Минтруда России (ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России).

Истец А.М., представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.09.2023, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований. Решением от 26.01.2021 А.М. A.M. установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом справки МСЭ, которая содержит данные о том, что А.М. A.M. установлена третья группа инвалидности с причиной: «инвалидность с детства» бессрочно. Учитывая, что инвалидность истца подтверждается справкой, полученной из ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Бюро №2 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области», действия ответчика по назначению страховой пенсии по инвалидности носили правомерный характер, они не могли нарушить личные неимущественные права истца, либо посягнуть на принадлежащие лицу нематериальные блага.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором учреждение не согласно с заявленными исковыми требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению. Документов, подтверждающих наличие второй группы инвалидности у А.М. A.M., выданных в другом государстве - Узбекистане, на дату проведения медико-социальной экспертизы 02.10.2020 в учреждение не поступало. В настоящее время, Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы отзыва на иск, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не яивишихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

Таким образом, право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки имеют граждане, при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением от 26.01.2021 А.М. A.M. установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом справки МСЭ, которая содержит данные о том, что А.М. A.M. установлена третья группа инвалидности с причиной: «инвалидность с детства» бессрочно.

Согласно п. 26 приказа Минтруда России от 30.12.2020 № 979н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы», услуга по проведению МСЭ оказывается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации.

На основании п. 2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утверждённого приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н (действовавшего в период с 20 07 2014 по 13.06.2021), заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 "О признании лица инвалидом", гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.

Медицинская организация, формирующая направление на медико-социальную экспертизу, несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в данном направлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

02.10.2020 по направлению на медико-социальную экспертизу, выданному ОГБУЗ «МСЧ №1» от 25.09.2020 /________/, А.М. A.M. впервые проведена медико-социальная экспертиза в бюро МСЭ № 2 учреждения. Экспертиза проведена заочно согласно п. 23 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства от 20.02.2006 № 95 (действовавшим до 30.06.2022), а также в связи с введением в Российской Федерации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно данным направления на МСЭ, А.М. A.M. является гражданином Российской Федерации (п. 9); цель направления - установление группы инвалидности (п. 5.1); направляется на медико-социальную экспертизу первично (п. 18.1).

Документов, подтверждающих наличие второй группы инвалидности у А.М. A.M., выданного в другом государстве - Узбекистане, на дату проведения медико-социальной экспертизы 02.10.2020 в учреждение не поступало.

На основании анализа медико-экспертных документов, медицинских документов (выписки из истории болезни, медицинской карты стационарного больного, консультативная карта) специалистами бюро МСЭ № 2 учреждения выявлены II степени выраженности стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций организма (40%), приводящие к ограничению следующих основных категорий жизнедеятельности первой степени: к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, трудовой деятельности, вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации, принято решение: установлена третья группа инвалидности с причиной «инвалидность с детства» бессрочно. Основание: акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы № /________/ от 02.10.2020.

Данное решение принято в соответствии пп. а), б), ж) п. 7 и п. 13 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённых приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н. 

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 13 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., участниками которого являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина, установлено, что пенсионное обеспечение этих лиц и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), и это правило распространяется на все виды пенсионного обеспечения которые установлены или будут установлены в этих государствах (ст. 5), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11). Начало действия документа - 13.03.1992. Документ денонсирован Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ. С 01.01.2023 прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками. 

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России от 01.09.2023, в случае изменения состояния здоровья А.М. рекомендовано обратиться в медицинскую организацию по месту прикрепления для проведения обследования и, при наличии оснований, оформления направления на медико-социальную экспертизу с целью установления (изменения) группы инвалидности.

Учитывая, что инвалидность истца подтверждается справкой, полученной из ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Бюро №2 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области», действия ответчика по назначению страховой пенсии по инвалидности носили правомерный характер, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о возложении обязанности назначить А.М. пенсию по инвалидности как инвалиду второй группы, отсутствуют.

Истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда в сумме 50000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, прямо предусмотренных законом.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1 статьи 98 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 названного кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с отказом в удовлетворении иска отсутствуют основания для взыскания расходов на оказание юридических услуг в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.07.2024.