Дело № 2-304/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Калтанский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,

при секретаре Ереминой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтане

11 апреля 2017 года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 37 «Семицветик» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане обратилось в суд с иском в котором просят обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 37 «Семицветик» в срок до 01 сентября 2018 года выполнить следующие мероприятия: 1.Приобрести 17 раскладных кроватей с твердым ложе; 2. В буфетных для мытья столовой посуды заменить моечные ванны малого объема, оборудовать гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды во второй ванне; 3. В спальных комнатах для детей 1-ой младшей и 2-ой младшей групп заменить оконные рамы; 4. В раздевальных (приёмных) 6-ти групп предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; 5. В раздевальных (приёмных) оборудовать шкафы для персонала; 6. На территории учреждения оборудовать теневые навесы; 7. На территории групповых площадок заменить старое оборудование потенциально опасное для малолетних детей на оборудование, соответствующее возрасту детей и изготовленное из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Свои требования обосновывают тем, что Специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане в 2014-2016 годах проведены плановая и внеплановая проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 37 «Семицветик». 

Ответчик осуществляет образовательную деятельность по адресу: ...А. 

В ходе плановой проверки МБДОУ Детский сад № 37 «Семицветик» выявлены следующие нарушения: 1.Для организации дневного сна детей в 4-х группах (средняя, старшая, старшая-подготовительная, подготовительная) не приобретены раскладные кровати с твердым ложе (17 кроватей); 2. В буфетных для мытья столовой посуды не заменены моечные ванны малого объема, не оборудованы гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды во второй ванне; 3. В спальных комнатах для детей 1-ой младшей и 2-ой младшей групп не заменены оконные рамы для ежедневного проветривания помещений; 4. В раздевальных (приёмных) 6-ти групп не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; 5. В дошкольной организации в раздевальных (приёмных) не оборудованы шкафы для персонала; 6. Для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок 5-ти групп (1-ая младшая, средняя, старшая, старшая – подготовительная и подготовительная группы) не оборудованы теневые навесы; 7. На территории групповых площадок не заменено старое оборудование потенциально опасное для малолетних детей на оборудование, соответствующее возрасту детей и изготовленное из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. МБДОУ Детский сад № 37 «Семицветик» выдано предписание № 148 от от 02.12.2014г. об устранении вышеуказанных нарушений санитарного законодательства, которое до настоящего времени не выполнено. Неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционное право детей на охрану здоровья по следующим основаниям. 

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и ст. 11 устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Согласно ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала. В соответствии с п. 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Пунктом 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Согласно 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала. В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Из п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

На основании п. 8.5., п. 8.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается. В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года.

Длительность проветривания зависит от температуры наружного воздуха, направления ветра, эффективности отопительной системы. Проветривание проводится в отсутствие детей и заканчивается за 30 минут до их прихода с прогулки или занятий.При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении, но не более чем на 2 - 4 °C.В помещениях спален сквозное проветривание проводится до дневного сна. При проветривании во время сна фрамуги, форточки открываются с одной стороны и закрывают за 30 минут до подъема. В холодное время года фрамуги, форточки закрываются за 10 минут до отхода ко сну детей. В теплое время года сон (дневной и ночной) организуется при открытых окнах (избегая сквозняка).

В соответствии с п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх. Столовую посуду для персонала моют и хранят в буфетной групповой ячейки отдельно от столовой посуды, предназначенной для детей.

Согласно ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 158-С/2017 от 30.12.2016 года поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Суд, заслушав ответчика, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане подлежат удовлетворению.

В соответствии с правилами ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ предусматривается, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ч.4 абз. 2 ГПК РФ, определяющей требования к решению суда, устанавливается, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку, в суде не установлено, что признание иска ответчиком нарушает права и интересы третьих лиц, суд принимает признание иска.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и признание иска ответчиком, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 37 «Семицветик» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 37 «Семицветик» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ, удовлетворить.

1.Приобрести 17 раскладных кроватей с твердым ложе;

2. В буфетных для мытья столовой посуды заменить моечные ванны малого объема, оборудовать гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды во второй ванне;

3. В спальных комнатах для детей 1-ой младшей и 2-ой младшей групп заменить оконные рамы;

4. В раздевальных (приёмных) 6-ти групп предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

5. В раздевальных (приёмных) оборудовать шкафы для персонала; 6. На территории учреждения оборудовать теневые навесы;

7. На территории групповых площадок заменить старое оборудование потенциально опасное для малолетних детей на оборудование, соответствующее возрасту детей и изготовленное из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья: Е.В. Ванюшин