Дело №12-132/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 26 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

10.04.2019 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении президента Тамбовской региональной общественной организации «Союз музыкальных деятелей» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Тамбовской региональной общественной организацией «Союз музыкальных деятелей» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2018 года представлены на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, 26.02.2019, т.е. с нарушением установленного срока 17.12.2018 на 71 календарный день. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.05.2019 производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно выводов мирового судьи ФИО1 не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку обязанности по составлению и своевременной сдаче отчетности по застрахованным лицам возложены на бухгалтера ООО Расчетный центр «ГлавБух», с которым Тамбовской региональной общественной организацией «Союз музыкальных деятелей» заключен договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета. 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В жалобе указано, что именно ФИО1 является ответственным лицом за допущенное правонарушение в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его защитник по доверенности ФИО4 считала оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из материалов дела следует, что 10.04.2019 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении президента Тамбовской региональной общественной организации «Союз музыкальных деятелей» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Тамбовской региональной общественной организацией «Союз музыкальных деятелей» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2018 года представлены на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, 26.02.2019, т.е. с нарушением установленного срока 17.12.2018 на 71 календарный день. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.05.2019 производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно выводов мирового судьи ФИО1 не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку обязанности по составлению и своевременной сдаче отчетности по застрахованным лицам возложены на бухгалтера ООО Расчетный центр «ГлавБух», с которым Тамбовской региональной общественной организацией «Союз музыкальных деятелей» заключен договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета.

С данными выводами мирового судьи нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем Тамбовской региональной общественной организации «Союз музыкальных деятелей» является ФИО1 Именно он уполномочен без доверенности действовать от имени указанного юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем.

Отчет формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», представление которого в неполном объеме вменялось ФИО1, к документам бухгалтерского учета не относится, его составление и направление положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не регулируется.

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ обоснованным представленным в материалы дела заключенным между Тамбовской региональной общественной организации «Союз музыкальных деятелей» и ООО Расчетный центр «ГлавБух» договором от 09.01.2018 № БУ00130 на оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета.

Однако, данный договор не содержит в себе положений, определяющих обязанности по своевременному и качественному предоставлению сведений о застрахованных лицах на ООО Расчетный центр «ГлавБух» в лице бухгалтера ФИО3

Кроме того, возложенные на иное должностное лицо обязанности должны быть оформлены надлежащим образом. Такие обязанности могут быть возложены должностной инструкцией, приказом руководителя, но не гражданско-правовым договором, поскольку такое соглашение наделяет лицо отдельными полномочиями, но не возлагают на него обязанность. Тем более не снимают с руководителя обязанности, возложенные на него законом.

Следует также учесть, что субъектом административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица страхователя.

Работники ООО Расчетный центр «ГлавБух» не являются должностными лицами Тамбовской региональной общественной организации «Союз музыкальных деятелей».

Таким образом, оснований для вывода об ошибочном возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении президента Тамбовской региональной общественной организации «Союз музыкальных деятелей» ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки давности по ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении президента Тамбовской региональной общественной организации «Союз музыкальных деятелей» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова