Дело № 2-1312/2023 

УИД 75RS0008-01-2023-001539-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19декабря 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С., 

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е., 

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Балжимаевой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СПК Борзя» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский межрайонный прокурор Хохлов Д.Н. обратился в суд, с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства при формировании общего нормативного запаса топлива на объектах топливно-энергетического комплекса (котельных), в ходе которой выявлены нарушения закона.

На территории городского поселения «Борзинское» имеется 3 котельных, переданных в ведение ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организации -ООО «СПК Борзя».Так, на основании договора аренды имущественного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между городским поселением «Борзинское» и ООО«СПК Борзя», последнему переданы: котельная «Центральная», котельная «Модульная», котельная «Госпиталь».Указанные котельные, расположенные на территории городского поселения «Борзинское» и переданные в ведение теплоснабжающей организации, отапливают жилые дома, объекты социальной инфраструктуры, включая образовательные и медицинские учреждения, иные объекты.

Указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вопреки положениям Приказа Минэнерго России от 10 августа 2012 года №377 «О порядке определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжающей организацией ООО «СПК Борзя» общий нормативный запас топлива не сформирован, тем самым создаёт риски нарушения прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг. 

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «СПК Борзя» при формировании общего нормативного запаса топлива и обязать ООО «СПК Борзя» сформировать общий нормативный запас топлива на котельных Модульная, Центральная, Госпиталь (г. Борзя), обеспечить необходимые запасы норматива неснижаемого запаса топлива (ННЗТ) и неснижаемого эксплуатируемого запаса топлива (НЗЭТ).

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Балжимаева В.Н. исковые требования поддержала, дополнив просительную часть искового заявления указанием на отопительный сезон 2023-2024 годов. Также просила, при удовлетворении искового заявления обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в настоящее время имеются условия для срыва осенне-зимнего отопительного сезона. 

В судебное заседание не явились представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью «СПК Борзя», представитель третьего лица–администрации городского поселения «Борзинское», надлежащим образом извещены о дне и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, заявлений не представили. 

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ)одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (часть 5 статьи 20Федерального закона № 190-ФЗ). 

Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (пункты 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115).

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года №377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее –Приказ №377), который устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно пункту 2 Приказа №377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (также- ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (также - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (также - НЭЗТ).

В силу пунктов 3 и 4 Приказа №377 ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, и на отопительных котельных с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

В соответствии с пунктами 11, 12Приказа №377НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива, его расчёт производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Согласно пункту 21Приказа №377для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.

Из приведенных норм следует, что создание нормативных запасов топлива является обязательным для теплоснабжающей организации и для обеспечения надежного теплоснабжения потребителей.

Между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «СПК Борзя»заключен договор аренды имущественного комплекса объектов теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему во временное пользование передан имущественный комплекс объектовтеплоснабжения, в том числе здания котельных, расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная Госпиталь), ул

<

адрес> (Центральная котельная), 

<

адрес> (Модульная котельная). Целевым использованием объекта является оказание услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержанием мощности на территории городского поселения «Борзинское». 

Приказом генерального директора ООО «СПК Борзя» от 15 сентября 2023 года №П-22 утверждены лимиты потребления твердого топлива и дизельного топлива на отопительный сезон 2023-2024 годов. 

В ходе проведенной Борзинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что вопреки положениям Приказа №377 об обеспечении общего нормативного запаса топлива ООО «СПК «Борзя», по состоянию на 1 октября 2023 года, требования нормативно-правового акта не исполняются.

Отсутствие основного и резервного видов топлива с 6 ноября 2023 года по 12 ноября 2023 года подтверждается предоставленной информацией ООО «СПК Борзя» от 13 ноября 2023 года, а также ежесуточными сводками Единой диспетчерской службы.

При анализе объемов запаса топлива, указанных в ежедневной сводке ЕДДС, на территории городского поселения «Борзинское» запас топлива на 12 ноября 2023 года по трем котельным (Центральная, Модульная, Госпиталь) составил 2023 тонны, что при среднесуточном расходе 258 тонн составляет 7-8 суток, что свидетельствует об отсутствии 45-суточного запаса НЭЗТ.

При анализе сведений, представленных ООО «СПК Борзя», запас топлива на 12 ноября 2023 года по трем котельным (Центральная, Модульная, Госпиталь) составил525,27 тонн, что при среднесуточном расходе 258 тонн составляет 2 суток, что также свидетельствует об отсутствии 45-суточного запаса НЭЗТ, а также 7-суточного запаса ННЗТ.

Доказательств, свидетельствующих о систематическом восстановлении обществом объема топлива до установленных нормативов, суду не представлено. 

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Борзинского межрайонного прокурора к ООО «СПК Борзя» являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 212 ГПК РФ решение суда в части обеспечения необходимых запасов норматива неснижаемого запаса топлива и неснижаемого эксплуатируемого запаса топлива, в течение всего отопительного периода 2023 - 2024 годов, обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к аварийной ситуации в период прохождения отопительного сезона 2023-2024 годов, либо его срыву, а также нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей города Борзя, на бесперебойное теплоснабжение.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таком положении на основании положений статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика ООО «СПК Борзя» следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «СПК Борзя» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в непринятия мер к приведению нормативного запаса топлива на котельных, расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная Госпиталь), 

<

адрес> (Центральная котельная), 

<

адрес> (Модульная котельная)в объеме не менее 45-суточной потребности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СПК Борзя» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сформировать нормативный запас топлива на котельных, расположенных по адресу: 

<

адрес> (котельная Госпиталь), 

<

адрес> (Центральная котельная), 

<

адрес> (Модульная котельная), в объеме не менее 45-суточной потребности, обеспечив необходимые запасы норматива неснижаемого запаса топлива и неснижаемого эксплуатируемого запаса топлива, в течение всего отопительного периода 2023 - 2024 годов.

На основании статьи 212 ГПК РФ обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей города Борзя, на бесперебойное теплоснабжение, срыву отопительного сезона. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПК Борзя» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 26декабря 2023 года.