Дело № 12-214/2020

УИД № 91RS0022-01-2020-002402-89

Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2020 года г. Феодосия 

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО2 № 01-03-222/12 от 08.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" в отношении ФИО1,-

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО2 № 01-03-222/12 от 08.07.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" в отношении и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что нестационарный торговый объект (далее – НТО) по адресу: ул. Черноморская Набережная, 13, г. Феодосии он не размещал и торговлю в нем не осуществлял.

В судебном заседании защитник Цыпкин С.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании возражал против жалобы, полагая вынесенное административной комиссией постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. Также указал, что в отношении ФИО1 было по тем же обстоятельствам в разные дни составлено 6 протоколов об административном правонарушении, последний в том же месте осуществлял торговлю в неустановленном для этого месте. 

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, заслушав мнения сторон, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. N 117-ЗРК/2015"Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрена административная ответственность за реализацию товаров в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе рейдового осмотра территории муниципального образования городского округа Феодосии Республики Крым сотрудниками Управления муниципального контроля администрации г. Феодосии 02 июля 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: ул. Черноморская Набережная, д.13, г. Феодосии Республики Крым выявлен факт реализации ФИО1 товара (купальные костюмы в количестве 20 штук по цене 500 руб/шт; кепки в количестве 15 шт, по цене 300 руб/шт; пляжные сумки в количестве 2 шт, по цене 500 руб/шт) из НТО, в месте, не установленном для этих целей, в отсутствие на объекте Договора на размещение нестационарного торгового объекта, чем нарушены пункты 2.4. и 2.5. раздела 2 Приложения 1 к постановлению Администрации города Феодосии Республики Крым от 11.01.2019г. № 112 «О размещении и функционировании нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО2». 

Согласно п. п. 2.4., 2.5. раздела 2 Приложения 1 к постановлению Администрации г. Феодосии Республики Крым от 11.01.2019г. № 112 «О размещении и функционировании нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО2» основанием для размещения НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, является Договор на размещение НТО (далее - Договор), заключенный между Администрацией (ее территориальным органом) и хозяйствующим субъектом. К Договору прилагаются эскиз фасада НТО в цвете (фотография объекта) и схематический план размещения НТО на местности, отклонение от которого при установке НТО не допускается. На каждое место размещения НТО заключается отдельный Договор.

Самовольное размещение НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, запрещается.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными административным органом в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела коллегиальным органом правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015г. N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Требования ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены.

Доводы жалобы о непричастности ФИО1 к совершению административного правонарушения, направлены на переоценку фактических обстоятельств по делу и являются способом защиты, основаны на утверждениях, не подтвержденных материалами дела, в связи с чем, подлежат отклонению.

Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении административным органом обоснованно не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. 

Санкцией ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. N 117-ЗРК/2015" Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. 

Вместе с тем, установлено наличие смягчающего наказание обстоятельства – совершение правонарушения впервые. 

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей является чрезмерно суровым и необоснованным, невозможность применения при указанных выше обстоятельствах административного наказания в виде предупреждения в постановлении по делу об административном правонарушении не мотивировано. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО2 № 01-03-222/12 от 08.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" в отношении ФИО1, подлежит изменению в части назначения наказания. По мнению суда, необходимым и достаточным, соответствующим содеянному, является административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья-

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО2 № 01-03-222/12 от 08.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" в отношении ФИО1, - изменить в части назначения наказания ФИО1 и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Кулинская