УИД: 91RS0009-01-2024-003963-39

Дело № 2-225/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Досмамбетовой Л.М.,

с участием представителя истца – адвоката Бондарь П.А.,

представителя третьего лицаадминистрации города Евпатории Республики Крым -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, третье лицо Администрация г. Евпатории Республики Крым, о признании незаконными действий по начислению арендной платы, обязании осуществить перерасчет арендной платы, признании недействительным уведомления от 31 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, третье лицо Администрация г. Евпатории Республики Крым, о признании незаконными действий по начислению арендной платы, обязании осуществить перерасчет арендной платы, признании недействительным уведомления от 31 января 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что между ФИО2 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым 04 мая 2016 года заключен договор № 183-н аренды земельного участка общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного договора размер ежегодной арендной платы составил 493728,23 рублей, установлен на день подписания и мог пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, но не чаще одного раза в год. В соответствии с дополнительным соглашением от 22 июля 2016 года к договору установлен размер ежегодной арендной платы в сумме 227080,04 рублей. В соответствии с дополнительным соглашением от 24 апреля 2020 года к договору установлен размер ежегодной арендной платы в сумме 274577,05 рублей.

Указывает, что уведомлением от 31 января 2023 года ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым сообщил ФИО2 об изменении в связи с принятием 26 декабря 2022 года Евпаторийским городским советом решения № 2-63/12 размера ежегодной арендной платы с 274577,05 рублей до 820523,67 рублей. Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», вступившим в силу 01 января 2023 года, было установлено, что размер арендной платы земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости в границах населенного пункта муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствии с видом разрешенного использования по формуле: АП (годовой размер арендной платы земельного участка) = КС (кадастровая стоимость земельного участка) х С (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка согласно Приложению) х К (коэффициент индексации соответствующих платежей).Согласно п. 2.5 решения от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 размер арендной платы изменяется собственником земельного участка в| одностороннем порядке путем направления уведомления о размере арендной платы в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов, влекущих изменение размера арендной платы. Исчисление и оплата платежей осуществляется, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер платежей.

С заключением дополнительного соглашения на условиях увеличения размера арендной платы в три раза истец был не согласен, о чем сообщил в адрес ДИЗО администрации 

<

адрес> Республики Крым в письменной форме. Статус ФИО2 как индивидуального предпринимателя прекращен 12 октября 2022 года, предпринимательская и иная экономическая деятельность не ведется, на земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся в собственности у истца.

Отметила, что Постановлением Совета Министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821 (с изменениями от 30 декабря 2022 года № 1303) утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым».Так, согласно п. 2.8 данного Порядка, арендная плата, установленная в договорах аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 01 января 2023 года, в связи со вступлением в силу с 01 января 2023 года результатов государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории Республики Крым, начиная с 01 января 2023 года изменению не подлежит и ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало финансового года.

Таким образом считает, что решение от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 в части, которая касалась изменения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 01 января 2023 года, противоречило приведенным нормам действующего законодательства, имеющим большую юридическую силу.На решение от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 был принесен протест прокурора г. Евпатории Республики Крым от 07 февраля 2023 года, который принят к рассмотрению согласно решения Евпаторийского городского совета Республики Крым № 2-65/15 от 17 февраля 2023 года, Администрации г. Евпатории Республики Крым поручено подготовить соответствующий проект решения. Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9 во исполнение Поручения Главы Республики Крым от 11 апреля 2023 года № 1/01-32/1732, протеста прокурора г. Евпатории от 07 февраля 2023 года был утвержден новый Порядок определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, в соответствии с пунктом 2.17 которого арендная плата, установленная в договорах аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 01 января 2023 года, в связи со вступлением в силу с 01 января 2023 года результатов государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории Республики Крым, начиная с 01 января 2023 года изменению не подлежит и ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало финансового года.

Указывает, что на основании решения от 30 ноября 2023 года № 2-75/9 с 07 декабря 2023 года размер ежегодной арендной платы по договору изменен с 820523,67 рублей до 312412,78 рублей.Однако, несмотря на принятие решения от 30 ноября 2023 года № 2-75/9, которым однозначно определено, что арендная плата по Договору в связи со вступлением в силу результатов государственной кадастровой оценки земель не подлежит изменению с 01 января 2023 года, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым отказывает в перерасчете задолженности по арендной плате за период января 2023 года до 07 декабря 2023 года, а также продолжает начисление пени в необоснованном размере согласно отмененного ввиду несоответствия требованиям законодательства решения от 26 декабря 2022 года № 2-63/12, чем нарушает права истца.

Решение от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 не содержало указание о его распространении на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, ухудшало положение арендатора, не соответствовало нормам действующего законодательства, имеющим большую юридическую силу, и было отменено решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года №2-75/9. Начисление ответчиком арендной платы в период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года в соответствии с решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2022 года № 2-63/12, применение которого являлось недопустимым к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, и в дальнейшем отмененного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9, которым в свою очередь установлена невозможность применения нового Порядка в отношении договоров аренды, заключенных до 01 января 2023 года, - является незаконным, повлекло начисление арендной платы в необоснованном размере.

Считает, что к отношениям сторон по начислению арендной платы по договору в период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года подлежит применению Порядок, утвержденный решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9, которым установлено, что его действие не распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Также указала, что учитывая прямое предписание действующего законодательства и правоприменительной практики уведомление от 31 января 2023 года Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым об увеличении арендной платы является односторонней сделкой, поскольку направлено на изменение гражданских прав и обязанностей и по мнению истца данная сделка является недействительной.Так оспариваемое истцом одностороннее изменение арендной платы грубо противоречит ст. 12 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и п. 2.8 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым», утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года №821.То есть, ответчиком совершена сделка, в нарушение нормативно-правовых актов, имеющих большую юридическую силу, чем тот, на который ссылался ответчик, якобы обосновывая законность своих действий.

Отметила, что незаконные действия ответчика, кроме прочего, также подтверждаются Поручением Главы Республики Крым от 11.04.2023 №1/01-32/1732 и протестом прокурора города Евпатории от 07.02.2023 на решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26.12.2022 № 2-63/12.Односторонняя сделка ответчика по увеличению ежегодной арендной платы с 274577,05 рублей до 820523,67 рублей, грубо нарушает права истца, поскольку влечёт для него неблагоприятные последствия в виде требования выплаты не только незаконно увеличенной арендной платы, но и пени исходя из этого размера платы, что в частности подтверждают полученные истцом претензии об обращении ответчика в суд за взысканием указанных денежных средств с истца и заявления представителя ответчика в судебном заседании.

Таким образом, истец просит признать незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым по начислению арендной платы по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, за период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденным решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2022 года № 2-63/12.

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым обязанность осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № от 04 мая 2016 года № 183-н за период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года в соответствии с пунктом 2.17 Порядка определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9.

Признать недействительным одностороннее изменение существенных условий по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформленного уведомлением Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 26 ноября 2024 года принят к рассмотрению уточненное исковое заявление ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация г. Евпатории Республики Крым, о признании незаконными действий по начислению арендной платы, обязании осуществить перерасчет арендной платы, признании недействительным уведомления от 31 января 2023 года и суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца –адвокат Бондарь П.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации города Евпатории Республики Крым -ФИО1 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крымв судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав мнение представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, третье лицо Администрация г. Евпатории Республики Крым, о признании незаконными действий по начислению арендной платы, обязании осуществить перерасчет арендной платы, признании недействительным уведомления от 31 января 2023 года не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 15, частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района,, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным и иным нормативным актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается: Советом министров Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из материалов дела судом установлено следующее.

04 мая 2016 года между ФИО2 и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым заключен договор № 183-н аренды земельного участка общей площадью 1969 кв.м., из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – рынки, код 4.3, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.П. 7.1 договора определено, что договор аренды заключен на срок – 49 лет. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного договора размер ежегодной арендной платы составил 493728,23 рублей, установлен на день подписания и может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, но не чаще одного раза в год. П. 2.12 договора определено, что неиспользование участка арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы. (л.д. 5-11)

В соответствии с дополнительным соглашением от 22 июля 2016 года к договору установлен размер ежегодной арендной платы в сумме 227080,04 рублей. (л.д. 12)

Дополнительным соглашением от 24 апреля 2020 года к договору установлен размер ежегодной арендной платы в сумме 274577,05 рублей. (л.д. 13-14)

Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26.12.2022 года № 2-63/12 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», вступившим в силу 01 января 2023 года, установлено, что размер арендной платы земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости в границах населенного пункта муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в соответствии с видом разрешенного использования по формуле: АП (годовой размер арендной платы земельного участка) = КС (кадастровая стоимость земельного участка) х С (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка согласно Приложению) х К (коэффициент индексации соответствующих платежей).Согласно п. 2.5 решения от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 размер арендной платы изменяется собственником земельного участка в одностороннем порядке путем направления уведомления о размере арендной платы в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов, влекущих изменение размера арендной платы. Исчисление и оплата платежей осуществляется, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер платежей. (л.д. 15-23)

Уведомлением об изменении размера арендной платы от 31 января 2023 года ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым сообщил ФИО2, что постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022г. № 1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков расположенных на территории Республики Крым» (с изменениями) утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участок, расположенных на территории Республики Крым, применяемые с 01.01.2023. В связи с чем, арендная плата за земельные участки подлежит перерасчету на основании Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участок, находящихся в собственности муниципального образования городско округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26.12.2022г. № 2-63/12 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым». Ежегодное обязательство по арендной плате за земельный участок по договору аренды № 183-н от 15.05.2016г., в 2023 гожу составит 820 523,67 рублей. (л.д. 46)

Судом установлено, что с заключением дополнительного соглашения на условиях увеличения размеры арендной платы в три раза истец был не согласен, о чем сообщил в адрес Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым в письменной форме.

На решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 был принесен протест прокурора г. Евпатории Республики Крым 07 февраля 2023 года. Из содержания протеста прокурора г. Евпатории следует, что при изучении указанного решения установлено несоответствие действующему законодательству в указанной сфере правоотношений ряда положений, а именно положения раздела 2 Порядка, утвержденного решением Евпаторийского городского совета 26 декабря 2022 года № 2-63/12 противоречат требованиям федерального законодательства. В качестве примера приведен пункт 2.5 раздела 2 Порядка в котором указано, что размер арендной платы изменяется собственником земельного участка в одностороннем порядке путем направления уведомления о размере арендной платы в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) вступления в силу нормативных правовых актов РФ, Республики Крым, муниципальных правовых актов, влекущих изменение размера арендной платы. Исчисление и оплата платежей осуществляется, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер платежей. Перерасчет арендной платы собственник земельного участка производит самостоятельно, после вступления в силу указанных правовых актов. При этом в протесте указано, что в нарушение положении ст. 614 и ст. 452 ГК РФ в п. 2.5 Порядка не указано ограничение периодичности изменения размера арендной платы и не установлена надлежащая форма соглашения об изменении размера арендной платы. В нарушение норм федерального законодательства, в положениях раздела 2 Порядка в п. 2.5 допущена широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц), а в разделе 2 установлено отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, что является коррупциогенными факторами предусмотренными п.п. «а», «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. № 96. (л.д. 130-132)

Согласно решения Евпаторийского городского совета Республики Крым № 2-65/15 от 17 февраля 2023 года протест прокурора г. Евпатории принят к рассмотрению и Администрации г. Евпатории Республики Крым поручено подготовить соответствующий проект решения. (л.д. 24)

Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9 во исполнение Поручения Главы Республики Крым от 11 апреля 2023 года № 1/01-32/1732, протеста прокурора г. Евпатории от 07 февраля 2023 года был утвержден новый Порядок определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, а также признано утратившим силу решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26.12.2022г. № 2-63/12. (л.д. 37) 

В соответствии с п. 2.2 Порядка в случае если право на заключение договора аренды земельного участка предоставляется без проведения торгов, годовой размер арендной платы за земельные участки рассчитываются по формуле: АП=КСхСхК, где АП – годовой размер арендной платы земельного участка; КС – кадастровая стоимость земельного участка; С – ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, согласно приложению; К – коэффициент индексации соответствующих платежей, применяется с 01.01.2024г. 

Пунктом 2.17 Порядка определено, что арендная плата, установленная в договорах аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 01 января 2023 года, в связи со вступлением в силу с 01 января 2023 года результатов государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории Республики Крым, начиная с 01 января 2023 года изменению не подлежит и ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало финансового года. Данное положение не применяется в случае, если арендная плата по договору аренды земельного участка, рассчитанная согласно данному пункту, превышает арендную плату по договору, рассчитанную согласно п. 2.2 Порядка. (л.д. 37-45)

Обращаясь в суд с иском, истец просит признать незаконными действия ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым по начислению арендной платы по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н за период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года в соответствии с Порядком, утвержденным решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2022 года № 2-63/12, а также возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым обязанность осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н за период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года в соответствии с пунктом 2.17 Порядка, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9.

Заявляя указанные исковые требования, истец обосновывала их тем, что на решение от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 был принесен протест прокурора г. Евпатории Республики Крым от 07 февраля 2023 года, который был принят к рассмотрению согласно решения Евпаторийского городского совета Республики Крым № 2-65/15 от 17 февраля 2023 года и Администрации г. Евпатории Республики Крым поручено подготовить соответствующий проект решения.Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9 во исполнение Поручения Главы Республики Крым от 11 апреля 2023 года № 1/01-32/1732, протеста прокурора г. Евпатории от 07 февраля 2023 года был утвержден новый Порядок, в соответствии с пунктом 2.17 которого арендная плата, установленная в договорах аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 01 января 2023 года, в связи со вступлением в силу с 01 января 2023 года результатов государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории Республики Крым, начиная с 01 января 2023 года изменению не подлежит и ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало финансового года. 

Также указала на то, что Постановлением Совета Министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821 (с изменениями от 30 декабря 2022 года № 1303) утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым» и согласно п. 2.8 данного Порядка, арендная плата, установленная в договорах аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 01 января 2023 года, в связи со вступлением в силу с 01 января 2023 года результатов государственной кадастровой оценки земель, расположенных на территории Республики Крым, начиная с 01 января 2023 года изменению не подлежит и ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало финансового года.

Считает, что решение от 26 декабря 2022 года № 2-63/12 в части, которая касалась изменения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенных без проведения торгов (аукционов) до 01 января 2023 года, противоречило приведенным нормам действующего законодательства, имеющим большую юридическую силу.

В тоже время судом установлено, что 6 июля 2023 года принято постановление Совета министров Республики Крым № 460 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821», которым в приложении к постановлению в разделе 2 в пункте 2.8 вышеуказанный абзац второй отменен. Кроме того, на основании решения Верховного Суда Республики Крым от 13.07.2023 признан не действующим с момента принятия абзац второй пункта 2.8 пункта 1 постановления Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2022 года № 1303 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821" с указанием на то, что Постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2022 года № 1303 принято в оспариваемой части без соблюдения требований нормативных правовых актов большей юридической силы - части 1, пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", принципов экономической обоснованности арендной платы за землю и запрета необоснованных предпочтений, пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Данное решение оставлено без изменения (Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 07.11.2023 № 66а-1662/2023).

Ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

П. 2.17 Порядка определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9, на основании которого по мнению истца необходимо произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка за период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года аналогичен абзацу 2 п. 2.8 Постановления Совета Министров Республики Крым от 30 декабря 2022 года № 1303 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Крым от 28.12.2019 года № 821» который постановлением Совета Министров Республики Крым № 460 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года № 821» от 6 июля 2023 года отменен, а также решением Верховного Суда Республики Крым от 13.07.2023 признан не действующим с момента принятия. 

На основании вышеизложенного, судом не может быть возложена обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым по применению к правоотношениям с ФИО2 п. 2.17 Порядка определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9, который хоть и не признан недействительным, но противоречит нормам закона имеющим большую юридическую силу, что установлено решением Верховного Суда Республики Крым от 13.07.2023г. 

Таким образом суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований в части признания незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым по начислению арендной платы по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, за период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденным решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2022 года № 2-63/12, а также возложения на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым обязанности осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н за период с 01 января 2023 года до 07 декабря 2023 года в соответствии с пунктом 2.17 Порядка определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9 отказать.

Также обращаясь в суд с иском, ФИО2 просит признать недействительным одностороннее изменение существенных условий по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформленного уведомлением Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым от 31.01.2023г. Заявленные требования обосновывает тем, что оспариваемое истцом одностороннее изменение арендной платы, грубо противоречит статьей 12 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и п. 2.8 Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым», утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым от 28 декабря 2019 года №821,поручению Главы Республики Крым от 11.04.2023 №1/01-32/1732 и протесту прокурора города Евпатории от 07.02.2023 на решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26.12.2022 № 2-63/12. Считает, что ответчиком совершена сделка, в нарушение нормативно-правовых актов, имеющих большую юридическую силу, чем тот, на который ссылался ответчик обосновывая законность своих действий.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Ст. 12 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» определено, что порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, устанавливается:Советом министров Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 ноября 2023 года № 2-75/9 которым во исполнение Поручения Главы Республики Крым от 11 апреля 2023 года № 1/01-32/1732, протеста прокурора г. Евпатории от 07 февраля 2023 года утвержден новый Порядок определения размера арендной платы, платы за установлением сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи, размера рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (с изменениями порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым) и утратило силу решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от 26.12.2022г. № 2-63/12, вступило в законную силу со дня его официального опубликования, т.е. 07.12.2023 года. 

Кроме того, договор аренды земельного участка № 183-н от 04.05.2016г., содержащий в себе п. 2.2 согласно которого «размер арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты РФ, Республики Крым, муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, но не чаще одного раза в год», п. 2.3 согласно которого «в случае изменения размера арендной платы арендодатель уведомляет об этом арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земли и расчет размера арендной платы», собственноручно подписан истцом ФИО2, в указанные пункты изменения или дополнения сторонами не вносились.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и в части признания недействительным одностороннее изменение существенных условий по договору аренды земельного участка от 04 мая 2016 года № 183-н общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, оформленного уведомлением Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым от 31.01.2023г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу оботсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым, третье лицо Администрация г. Евпатории Республики Крым, о признании незаконными действий по начислению арендной платы, обязании осуществить перерасчет арендной платы, признании недействительным уведомления от 31 января 2023 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца. 

Судья А.И. Лантратова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.