Дело № 12-18/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мичуринск 06 февраля 2017 года

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Юрьева Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А., 

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев протест прокурора г. Мичуринска на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26.12.2016 года в отношении директора Мичуринского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» - ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от ... прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КРФ об АП в отношении должностного лица - директора Мичуринского филиала ОАО «Тамбовская сетевая компания» - ФИО2 на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ФИО2 не является субъектов вменяемого ему административного правонарушения. 

Не соглашаясь с постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, заместитель прокурора г. Мичуринска Тамбовской области обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с протестом. В обоснование указывает, что материалами дела об административном правонарушении подтвержден факт нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования и условия к организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части несоответствия температурного режима в помещениях: структурном подразделении № ... установленным нормативам.

Причиной несоблюдения требований к температурному режиму в указанных организациях послужило ненадлежащее исполнение ОАО «Тамбовская сетевая компания» требований Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а именно неподача в период с ... есть до момента выявления факта совершения административного правонарушения, в связи с прекращением эксплуатации котельной на ул. ... и несвоевременным введением в эксплуатацию блочных модульных котельных на ул. ... в перечисленные учреждения тепловой энергии.

Лицом, ответственным за организацию работы Мичуринского филиала ОАО «ТСК» является его директор, которым на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО2 Следовательно, по мнению заместителя прокурора г. Мичуринска, допущенные директором Мичуринского филиала ОАО «ТСК» ФИО2 нарушения федерального законодательства о теплоснабжении привели к нарушению санитарно-эпидемиологических требований и условий к организации обучения в общеобразовательных учреждениях, поэтому в действиях указанного должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.7. КРФ об АП.

Старший помощник прокурора г. Мичуринска Пустовалова Ж.А. поддержала протест заместителя прокурора по изложенным в нем основаниям.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1 считает постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 26 декабря 2016 года № 726 П законным, а протест заместителя прокурора г. Мичуринска необоснованным.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КРФ об АП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29.12.2010 N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; они распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, а также являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КРФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Указанная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прежде всего детей, подростков и молодежи. 

Норма является специальной по отношению к ст. 6.3 настоящего Кодекса и применяется в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению. Предметами правонарушения выступают используемые в деятельности воспитательных и образовательных организаций средства воспитания и обучения, учебная мебель, учебники и иная издательская продукция.

Статья содержит формальный состав административного правонарушения, объективную сторону которого составляет нарушение требований соответствующих санитарных правил. Совершено такое нарушение может быть как действием, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность. Субъект правонарушения - должностное лицо, в том числе руководитель частного воспитательного или образовательного учреждения, и юридическое лицо.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, ФИО2, занимающий должность директора Мичуринского филиала ОАО «ТСК», не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от ... П о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица - директора Мичуринского филиала ОАО «ТСК» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.7 ч. 1 КРФ об АП, не подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области - главного врача в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах ФИО3 ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица - директора Мичуринского филиала ОАО «ТСК» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.7 ч. 1 КРФ об АП оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Мичуринска без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Т.В. Юрьева