РЕШЕНИЕ

 № 2-3177/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,

при секретаре Кравцовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии, указав в обоснование следующее.

<

дата> обратилась в ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани за 

<

номер> от 

<

дата> отказано ФИО1 во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в должности воспитателя в МБДОУ комбинированного вида «Детский сад № 129 «Высотка» в льготном исчислении :

- с 19.01.2009 по 26.01.2009 

- 10.03.2009 по 14.03.2009,

- 4.05.2009 – 08.05.2009, 

- 20.01.2014 – 25.01.2014, 

- 17.03.2-14 – 22.03.2014, 

- 31.03.2014 -05.04.2014, 

- 21-04.2014- 26.04.2014 

периодов нахождения на курсах повышения квалификации,, 

-с 02.02.2015 -21.02.2015, 

-12.05.15-25.05.2015, 

-05.10.2015 -10.10.2015, 

-01.02.2016 -20.02.2016, 

-11.05.2016 -24.05.2016, 

-03.10.2016 – 08.10.2016, 

- 01.12.2016 – 25.12.2016, 

-10.05.2016- 28.05.2016, 

-02.10.2017 – 07.10.2017, 

-09.01.2018 – 02.02.2018 

периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с получением образования.

Просит признать решение незаконным и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани не явился,извещен надлежаще. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 27 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ст. 28 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в данный список входят должности мастера производственного обучения, педагога дополнительного образования и учреждения: училища всех видов и наименований, центр развития творчества детей и юношества, детского творчества.

Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешение дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

На основании ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в редакции от 18.06.2007г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. «д» ч. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно совместному информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г., период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971 г. и действовавшего до 09.12.1971 г., кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность).

Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года.

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работая в должности воспитателя в МБДОУ комбинированного вида «Детский сад 

<

номер> «Высотка» в спорные периоды - с 19.01.2009 по 26.01.2009, - 10.03.2009 по 14.03.2009, - 4.05.2009 – 08.05.2009, - 20.01.2014 – 25.01.2014, - 17.03.2-14 – 22.03.2014, - 31.03.2014 -05.04.2014, - 21-04.2014- 26.04.2014, находилась на курсах повышения квалификации и в периоды -с 02.02.2015 -21.02.2015, -12.05.15-25.05.2015, -05.10.2015 -10.10.2015, -01.02.2016 -20.02.2016, -11.05.2016 -24.05.2016, -03.10.2016 – 08.10.2016, 

- 01.12.2016 – 25.12.2016,-10.05.2016- 28.05.2016, -02.10.2017 – 07.10.2017, -09.01.2018 – 02.02.2018 находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с получением образования.

<

дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ч. 1 пп. 19 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается материалами дела.

На основании протокола Комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в назначении пенсии, ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет 24 года 07 мес.09 дней.,страховой стаж- 26 лет 09 мес. 23 дня.. Спорные периоды работы истицы не включены ответчиком в специальный стаж.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации и в учебных оплачиваемых отпусках, подтверждается актом документальной проверки сведений о льготном стаже, а также приказами, копии которых представлены в материалах дела. 

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации она работала в должности и учреждении, работа которых дает право на назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусках. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству, суд приходит к убеждению, что к правоотношениям по поводу включения спорных периодов нахождения истицы в учебных отпусках, следует применить положения п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в стаж работы работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В спорные периоды учебных отпусков ФИО1 обучалась в педагогических учебных заведениях, учебным отпускам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик не оспаривает наличие у истца специального стажа, длительностью 24 года 07 мес.09 дней, подтвержденного записями в трудовой книжке, суд приходит к убеждению, что стаж педагогической деятельности истца в государственных и муниципальных учреждениях для детей на день обращения в отделение Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии 

<

дата> составляет более 25 лет, что действующим законодательством предусмотрено в качестве основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2, 18, 19, 39 Конституции РФ, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 19, ст. 27 ч. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии,

– удовлетворить.

Признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани за 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в должности воспитателя в МБДОУ комбинированного вида «Детский сад № 129 «Высотка» в льготном исчислении :

- с 19.01.2009 по 26.01.2009 

- 10.03.2009 по 14.03.2009,

- 4.05.2009 – 08.05.2009, 

- 20.01.2014 – 25.01.2014, 

- 17.03.2-14 – 22.03.2014, 

- 31.03.2014 -05.04.2014, 

- 21-04.2014- 26.04.2014 

периодов нахождения на курсах повышения квалификации,, 

-с 02.02.2015 -21.02.2015, 

-12.05.15-25.05.2015, 

-05.10.2015 -10.10.2015, 

-01.02.2016 -20.02.2016, 

-11.05.2016 -24.05.2016, 

-03.10.2016 – 08.10.2016, 

- 01.12.2016 – 25.12.2016, 

-10.05.2016- 28.05.2016, 

-02.10.2017 – 07.10.2017, 

-09.01.2018 – 02.02.2018 

периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с получением образования.

-незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 :

- с 19.01.2009 по 26.01.2009 

- 10.03.2009 по 14.03.2009,

- 4.05.2009 – 08.05.2009, 

- 20.01.2014 – 25.01.2014, 

- 17.03.2-14 – 22.03.2014, 

- 31.03.2014 -05.04.2014, 

- 21-04.2014- 26.04.2014 

- 02.02.2015 -21.02.2015, 

-12.05.15-25.05.2015, 

-05.10.2015 -10.10.2015, 

- 01.02.2016 -20.02.2016, 

- 11.05.2016 -24.05.2016, 

- 03.10.2016 – 08.10.2016, 

- 01.12.2016 – 25.12.2016, 

-10.05.2016- 28.05.2016, 

- 02.10.2017 – 07.10.2017, 

- 09.01.2018 – 02.02.2018 

в должности воспитателя в МБДОУ комбинированного вида «Детский сад № 129 «Высотка». 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья Ф.А.Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено 23 ноября 2018 года.

Судья Ф.А.Колбаева