Дело № 2-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Толстик Н.В.

при секретаре Лазарь О.О.

с участием

представителя истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО2

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №121 «Академическая», Департаменту образования мэрии города Новосибирска об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №121 «Академическая», Департаменту образования мэрии города Новосибирска об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Исковые требования обоснованы следующим. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске в период с 12.05.2015 по 08.06.2015 проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №121 «Академическая» (далее по тексту – МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая»). В результате проверки были выявлены нарушения ряда пунктов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Школе было выдано предписание № от 26.05.2015 об устранении выявленных нарушений в срок до 18.08.2016. За выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей. 

В целях контроля исполнения ранее выданного предписания № от 26.05.2015 Территориальным отделом в период времени с 19.08.2016 по 15.09.2016 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая». В ходе проверки установлено, что большая часть нарушений устранена, но имеются четыре невыполненных пункта предписания, что указывает на нарушение пунктов 4.25, 4.27 и 8.1, 6.8, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По результатам внеплановой проверки МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» выдано новое предписание от 19.08.2016 № со сроком выполнения до 12.08.2017. В связи с невыполнением предписания от 26.05.2015 № МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В целях контроля исполнения предписания № от 19.08.2016 Территориальным отделом в период времени с 14.08.2017 по 08.09.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая». В ходе проверки установлено, что большая часть нарушений устранена, но имеются два невыполненных пункта предписания, что указывает на нарушение пунктов 4.27 и 8.1, 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По результатам внеплановой проверки МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» выдано новое предписание от 14.08.2017 № со сроком выполнения до 13.08.2018. В связи с невыполнением предписания от 19.08.2016 № МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Фактически не устраненные нарушения выражаются в следующем:

- помещения начальных классов не обеспечены умывальными раковинами с холодным и горячим водоснабжением;

- в рекреациях всех этажей окна не оборудованы откидными фрамугами с функционирующими рычажными приборами, действующими в любое время года.

В соответствии с уставом школы полномочия учредителя в области финансового обеспечения и развития МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» осуществляет Департамент образования мэрии г. Новосибирска. 

Невыполнение требования санитарного законодательства в указанной выше части в течение трех лет явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске просит обязать МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» принять меры:

- по установлению в помещениях начальных классов умывальных раковин и обеспечению их холодным и горячим водоснабжением;

- по оборудованию в рекреациях всех этажей окон откидными фрамугами с функционирующими рычажными приборами, действующими в любое время года.

Обязать департамент образования мэрии города Новосибирска выделить денежные средства на устранение указанных нарушений МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения (л.д.67-68). Указала, что Территориальный отдел не настаивает на исковых требованиях в части установления Департаменту образования мэрии города Новосибирска срока на выделение денежных средств до 01.04.2018. Данное требование истец просил рассматривать без указания конкретного срока.

Представитель МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» директор ФИО2 не отрицала тот факт, что в рекреациях всех этажей школы окна не имеют откидных фрамуг и форточек, проветривание отсутствует, окна в плохом техническом состоянии, забиты на гвозди. Денежные средства на приведение окон в надлежащее состояние постепенно выделяются Департаментом образования мэрии города Новосибирска, в связи с чем, полагает, что к 13.08.2018 требование санитарного законодательства в части окон будет выполнено. 

Относительно требования по оборудованию кабинетов начальных классов умывальными раковинами с обеспечением холодным и горячим водоснабжением директор ФИО2 пояснила, что по типовому проекту № 1967 года в классах 4 этажа умывальные раковины предусмотрены не были. В настоящее время питьевой режим обеспечивается из кулеров (санитарная обработка производится регулярно, стаканы разовые). Полагают, что установка умывальных раковин повлечет большие финансовые вложения, так как тянуть трубы придется черед бетонные перекрытия четырех этажей. Учебные кабинеты отремонтированы и на их восстановление потребуются большие средства. 

В настоящее время составлены два локально-сметных расчета (на замену оконных блоков и установку умывальных раковин). В департамент образования мэрии города Новосибирска написано обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на проведение работ по устройству раковин с подводкой горячего и холодного водоснабжения и монтаж пластиковых окон в рекреациях. Однако, в письме департамента образования мэрии города Новосибирска от 30.01.2018 № сообщается, что в связи с недостаточностью бюджетных средств, утвержденных департаменту образования мэрии города Новосибирска, выделить дополнительно бюджетные ассигнования в настоящее время не представляется возможным (л.д.75-76).

Представитель департамента образования мэрии города Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д.58-60,106-109).

Согласно доводам департамента образования мэрии города Новосибирска, актом проверки МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» установлено, что школа готова к 2017/2018 учебному году, что подтверждает отсутствие угрозы для жизни и здоровья детей, обучающихся в учреждении.

Требования ТО Управления Роспотребназдора по НСО в г. Бердске о понуждении к исполнению пункта 8 СанПиН 2.4.2.2821-10 заявлено без учета конструктивных особенностей здания школы, построенной по действовавшим ранее нормативным документам до введения в действие СанПиН 2.4.2.2821-10. Действовавшие на момент возведения шкоды санитарные правила не предъявляли требований по обеспечению кабинетов начальных классов умывальными раковинами.

По доводам департамента, вопрос об оборудовании горячим и холодным водоснабжением помещений может быть решен только после определения технической возможности и объема работ, подлежащих исполнению. В заявленных истцом требованиях не указаны номера кабинетов, в которых необходимо устранить нарушения санитарного законодательства. Срок исполнения предписания № от 14.08.2017 до 13.08.2018 не истек, ответчиком предпринимаются меры к устранению нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора, что подтверждается представленными документами о частичном устранении выявленных нарушений.

Также департамент образования указал, что заявленный в иске срок выделения денежных средств до 01.04.2018 является необоснованным. Так, решением Совета депутатов г. Новосибирска от 25.12.2017 № «О бюджете города Новосибирска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» распределены денежные средства по классификации расходов. Департаментом образования мэрии города Новосибирска обязанность по выделению денежных средств на проведение ремонтных работ выполняется, поэтому требование истца о понуждении к выделению денежных средств на устранение выявленных нарушений необоснованно. Нарушения, выявленные в МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая», устраняются по мере поступления денежных средств в учреждение. Департамент образования распределяет между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены в бюджете на соответствующий финансовый год. Устранение указанных в исковом заявление нарушений требует значительных финансовых затрат. При этом финансовое обеспечение образовательного учреждения осуществляется департаментом образования мэрии города Новосибирска в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующие цели. 

Кроме того, по доводам департамента, Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предусматривает такого способа защиты права, который включает в себя понуждение к исполнению предписаний Роспотребнадзора по устранению юридическим лицом выявленных нарушений в гражданско-правовом порядке (л.д.108-109).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются статьями 41,42,45 Конституции Российской Федерации.

Данные положения Конституции Российской Федерации находят развитие в статьях 1,8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. 

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно пункту 4 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в городе Бердске является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. N 694, Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в городе Бердске, действует в соответствии с вышеизложенными положениями закона.

При таких обстоятельствах, доводы департамента образования мэрии города Новосибирска о том, что истец избрал не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права, не могут быть принят судом.

Так, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области законом наделен полномочиями по предъявлению исков в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями об устранении нарушений санитарного законодательства.

Привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства, а также за невыполнение требований предписаний реализуется в ином порядке, который никак не препятствует гражданскому судопроизводству по разрешению спора относительно устранения нарушений санитарного законодательства. 

Как установлено судом, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в городе Бердске в отношении МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» неоднократно проводились проверки соблюдения требований санитарного законодательства, в ходе которых неоднократно выявлялись нарушения.

В отношении школы выносился ряд предписания об устранении нарушений требований санитарного законодательства: от 26 мая 2015 года № со сроком исполнения до 18.08.2016; от 19.08.2016 № со сроком исполнения до 12.08.2017; от 14.08.2017 № со сроком исполнения до 13.08.2017 (л.д.12-13,18,27).

МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства и не невыполнение в срок соответствующих предписания 

<

данные изъяты> (л.д.16-17,19-20,21-22).

В целях контроля исполнения ранее выданного предписания № от 19.08.2016 Территориальным отделом в период времени с 14.08.2017 по 08.09.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» (л.д.23-24). 

В ходе проверки установлено, что большая часть нарушений устранена, но имеются два невыполненных пункта предписания, что указывает на нарушение пунктов 4.27 и 8.1, 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.25-26). 

Фактически не устраненные нарушения выражаются в следующем:

- помещения начальных классов не обеспечены умывальными раковинами с холодным и горячим водоснабжением;

- в рекреациях всех этажей окна не оборудованы откидными фрамугами с функционирующими рычажными приборами, действующими в любое время года.

Наличие таких нарушений зафиксировано актом проверки от 14.08.2017.

Отсутствие в кабинетах начальных классов умывальных раковин, обеспеченных горячим и холодным водоснабжением, а также отсутствие в рекреациях всех этажей окон, обеспеченных откидными фрамугами, действующими в любое время года, как и отсутствие иных способов проветривания, представителем школы не отрицалось.

Выявленные в ходе проверки нарушения противоречат требований действующих санитарных норм и правил.

Так, в Российской Федерации действуют Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (СинПиН 2.4.2.2821-10), утвержденные постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №.

Пункт 4.27 СинПиН 2.4.2.2821-10 предписывает, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

В соответствии с пунктом 8.1 СинПиН 2.4.2.2821-10 холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Согласно пункту 6.8 СинПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Судом проверялись доводы ответчиков о том, что указанные санитарные нормы и правила не распространяются на здание школы, построенной в 1967 году, проект которой не предусматривал наличие умывальных раковин в кабинетах начальных классов.

Такие доводы не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Учитывая изложенное, рассматриваемые нормы распространяются, в том числе, на действующие общеобразовательные организации, то есть возведенные ранее введения в действие СанПиН 2.4.2.2821-10.

Ссылка департамента образования на письмо от 06.10.2011 № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О разъяснении требований санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10» не может быть принято судом.

Данное письмо, действительно, разъясняет, что в рамках архитектурно-планировочных решений, санитарные правила СанПиН 2.4.2.2821-10 распространяются на те общеобразовательные учреждения, которые будут строиться по вновь разработанным проектам.

Указанное письмо развивает положения пункта 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в соответствии с которым требования санитарных правил не распространяются на здания, построенные до введения в действие настоящих правил.

Вместе с тем, исходя из текста документа в целом, а не его фрагментарного изучения, данный пункт 4.1 распространяется на архитектурно-планировочные решения здания, указанные в нем, а не требования по водоснабжению.

Следует отметить, что пункт 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в своей первоначально редакции содержал ссылку на то, что холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, в том числе, помещения начальных классов во вновь строящихся и реконструируемых образовательных организациях (редакция действовала с 13.04.2014).

Вместе с тем, постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 24.11.2015 № в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» внесены изменения, в частности, из пункта 8.1 исключены слова «во вновь строящихся и реконструируемых».

Таким образом, действующая в настоящее время редакция пункта 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 не содержит указания на то, что данные требования распространяются только на вновь строящиеся и реконструируемые образовательные организации.

Данное обстоятельство говорит о том, законодатель последовательно идет по пути распространения требований санитарных норм и правил, в том числе, на действующие образовательные учреждения.

Учитывая изложенное, доводы о том, что типовой проект здания не предусматривал наличие умывальных раковин в кабинетах начальных классов, не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В материалы дела не представлено доказательств отсутствия технической возможности выполнения требований санитарных норм в части установки умывальных раковин.

Напротив, в деле имеются локальные сметные расчеты на замену оконных блоков в рекреациях и на установку умывальников в начальной школе, исходя из которых работы являются выполнимыми, однако, требуют определенных материальных затрат (л.д.78-104).

Вместе с тем, недостаточность финансирования и отсутствие в настоящее время выделенных денежных средств на устранение выявленных нарушений, не могут явиться основанием к освобождению образовательного учреждения от необходимости приведения здания школы в состояние, отвечающее требованиям действующих санитарных норм и правил.

Возражения департамента о том, что требование по оборудованию помещений начальных классов умывальными раковинами не содержит указания на номера кабинетов, в которых следует устранить нарушения, не могут быть приняты судом, поскольку номера кабинетов в данном случае определяющего значения не имеют, смысл требований сводится к том, что все кабинеты, в которых обучается начальная шкода, должны быть оборудованы умывальными раковинами, обеспеченными холодным и горячим водоснабжением.

Доводы департамента образования о том, что актом проверки МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» установлено, что школа готова к 2017/2018 учебному году, значения для разрешения настоящего спора не имеют.

В рамках данного иска не ставится вопрос о запрете эксплуатации образовательного учреждения вследствие выявленных нарушений ввиду наличия угрозы жизни и здоровью детей. Речь идет лишь о том, что при эксплуатации МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая» допускаются нарушения санитарного законодательства, что в интересах детей требует скорейшего устранения. 

То обстоятельство, что в настоящее время не истек срок предписания № от 14.08.2017, установленный до 13.08.2017, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено выше, ранее подобные предписания уже неоднократно выдавались МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая», вместе с тем, выявленные нарушения были устранены лишь частично.

Учитывая возражения ответчиков, которые оспаривают сам факт необходимости устранения нарушений в части обустройства помещений начальных классов умывальными раковинами, предъявление настоящего иска является оправданными, поскольку в рассматриваемом случае имеет место гражданско-правовой спор относительно распространения действия положений СанПиН 2.4.2.2821-10 в отношении данной конкретной школы, возведенной до введения их в действие.

Относительно требований по оборудованию в рекреациях всех этажей окон откидными фрамугами с функционирующими рычажными приборами, действующими в любое время года, существенных возражений ответчики не высказывали.

Из объяснений сторон и представленных доказательств следует, что окна в рекреациях всех этажей, действительно, не имеют проветривания, находятся в ненадлежащем техническом состоянии, не оборудованы ни откидными фрамугами с рычажными приборами, ни форточками.

Такие нарушения, безусловно, противоречат требованиям пункта 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, а потому подлежат устранению.

Учитывая выводы суда, приведенные выше, являются обоснованными и подлежат удовлетворению также требования в части возложения на школу обязанности по установлению в помещениях начальных классов умывальных раковин с обеспечением их холодным и горячим водоснабжением, поскольку спорные пункты 4.27 и 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 на рассматриваемые правоотношения распространяются, а их соблюдение является обязательным.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ г. Новосибирска «СОШ №121 «Академическая», школа является некоммерческой организацией. Учредителем учреждения является муниципальное образование город Новосибирск.

В соответствии с Уставом города Новосибирска функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет мэрия города Новосибирска.

В соответствии пунктом 1.1 Решения Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № «О департаменте образования мэрии города Новосибирска» департамент образования мэрии города Новосибирска является структурным подразделением мэрии города Новосибирска и от ее имени осуществляет полномочия в сфере образования на территории города Новосибирска.

В силу пункта 1.4 Решения Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № департамент является главным распорядителем средств бюджета города Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Департамент является главным администратором доходов бюджета города Новосибирска.

В силу пунктов 3.7, 3.11 Решения Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № основными функциями департамента, в частности, являются:

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- создание условий для организации питания, обучения детей и подростков в муниципальных образовательных организациях.

Принимая во внимание приведенные выше положения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, обращенные к департаменту образования, о возложении на него обязанности по выделению школе денежных средств на устранение выявленных недостатков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, установление срока для выполнение таких обязательств до 01.04.2018 не является обоснованным и не может быть удовлетворено судом. 

Прежде всего, учитывая дату вынесения настоящего решения 12.02.2018, заявленных истцом срок не является выполнимым.

Отказывая в установлении департаменту образования срока для выделения денежных средств на устранение нарушений до 01.04.2018, суд учитывает также и то, что сам истец на удовлетворении таких требований не настаивал.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №121 «Академическая» принять меры:

- по установлению в помещениях начальных классов умывальных раковин и обеспечения их холодным и горячим водоснабжением;

- по оборудованию в рекреациях всех этажей окон откидными фрамугами с функционирующими рычажными приборами, действующими в любое время года.

Обязать департамент образования мэрии города Новосибирска выделить денежные средства на устранение указанных нарушений в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №121 «Академическая».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2018 года 

Судья Н.В. Толстик