№12-63/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 14 марта 2017 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н., с участием:

представителей привлекаемого юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 24» г. Смоленска - ФИО1, ФИО2,

при секретаре Новиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 24» города Смоленска (далее по тексту решения - Детский сад, Учреждение) на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от 15 ноября 2016 года № 7-1801-16-ОБ/181/96/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь представителем МБДОУ «Детский сад № 24» г. Смоленска, обратилась в федеральный суд с жалобой на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора в Смоленской области ФИО3 № 7-1801-16-ОБ/181/96/5 от 15.11.2016 г., которым Учреждение было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 33 тысячи рублей.

ФИО1 признает, что указанные в постановлении нарушения Учреждением были допущены, однако просит суд отменить постановление, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью.

Проверив письменные материалы, заслушав ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 3, 4, 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а также ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Смоленской области, в МБДОУ «Детский сад № 24» г. Смоленска выявлены следующие факты:

1.Не соблюдается период в виде 15 календарных дней для выплаты заработной платы сотрудникам организации. 

2.В нарушение ст. 117 ТК РФ мл. воспитателю детского сада ФИО6 в 2016 г. не предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда;

3.В нарушение ст. 92 ТК РФ, Аттестации рабочих мест по условиям труда МДБОУ ДС № 24 г. Смоленска ФИО6 с классом вредности 3.1, (по результатам аттестации рабочих мест) не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

4.В нарушение ст. 152 ТК РФ ФИО6 не оплачивалась сверхурочная работа в январе, марте, мае, июне, августе, сентябре, октябре 2016 г.

5.В нарушение п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» в трудовом договоре ФИО6 отсутствует норма выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, положенных работнику.

6.В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре ФИО6 отсутствуют гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

7.В нарушение ст. 21, п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ ФИО6 не производились выплаты из 2 % фонда с января 2016 г. 

Указанные нарушения подтверждаются заявлением ФИО6 о нарушении в отношении нее трудового законодательства (л.д. 22), данными акта проверки № 7-1801-16-ОБ/181/96/2 (л.д. 25-28), предписанием об устранении нарушений трудового законодательства (л.д. 42), протоколом об административном правонарушении № 7-1801-16-ОБ/181/96/4 (л.д. 43-47) и другими материалами дела.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 3.4 Коллективного договора на 2013-2016 г.г. МБДОУ «Детский сад № 24» предусмотрено, что заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц. Днями выплаты заработной платы являются 12 и 26 числа текущего месяца (л.д. 39). Из этого следует, что заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца, что соответствует ст. 136 ТК РФ.

В соответствии карты аттестации рабочего места ФИО6, работающей в должности младшего воспитателя, установлен класс условий труда 3.1 (л.д. 34). На основании чего работнику должна предоставляться сокращенная рабочая неделя и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда (л.д. 33).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Однако из табелей учета рабочего времени за январь-октябрь 2016 г. (л.д. 54-86) следует, что рабочая неделя ФИО6 составляет 40 часов, вместо положенной сокращенной в размере 36 часов.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В нарушение ст. 152 ТК РФ ФИО6 не оплачивалась сверхурочная работа, так как она фактически отработала в январе 2016 г. 120 часов (норма составляет 108 часов), в марте 2016 г. 168 часов (норма составляет 151,2 часа), в мае 2016 г. 152 часа (норма составляет 136,8 часов), в июне 2016 г. 168 часов (норма составляет 151,2 часа), в августе 2016 г. 184 часа (норма составляет 165,6 часов), в сентябре 2016 г. 178 часов (норма составляет 158,4 часа), в октябре 2016 г. 160 часов (норма оставляет 151,2 часа) (л.д. 54-86).

Согласно ст. 117 ТК РФ, работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, должен предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, минимальной продолжительностью 7 календарных дней

В нарушение ст. 117 ТК РФ ФИО6 не предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск минимальной продолжительностью 7 календарных дней. Из графика отпусков сотрудников МБДОУ «Детский сад № 24» на 2016 г. следует, что ФИО6 предоставлен только ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней с 04.07.2016 г. (л.д. 40).

Пунктом 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор должен содержать гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Однако, в нарушение указанной нормы в трудовом договоре с ФИО6 отсутствуют данные условия.

Также в нарушение п. 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России 17.12.2010 г. № 1122н, в трудовом договоре ФИО6 отсутствует норма выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, положенных работнику.

В нарушение ст. 21, п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ ФИО6 не производились выплаты из 2 % фонда с января 2016 г. 

Вина МБДОУ «Детский сад № 24» г. Смоленска материалами дела установлена. На момент проверки выявленные нарушения законов и нормативных актов действительно имели место, что не оспаривается представителями Учреждения, в настоящее время недостатки не устранены.

Поэтому действия Учреждения верно квалифицированы ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2, 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что правонарушение посягает на права граждан, нарушает право работника на выплату в полном объеме заработной платы, а также на сокращенное рабочее время и дополнительный оплачиваемый отпуск, суд не считает эти деяния малозначительным. Законных оснований для снижения административного штрафа нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда главного государственного инспектора в Смоленской области ФИО3, которым МБДОУ «Детский сад № 24» г. Смоленска было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, изменить:

в части такого нарушения как, как:

не соблюдение периода в виде 15 календарных дней для выплаты заработной платы сотрудникам организации

прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения,

в оставшейся части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н.Овчинников