№ 12-76/2025

РЕШЕНИЕ

14 марта 2025 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Прозорова Л.С., с участием представителя Административной комиссии муниципального образования город Тула ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, ФИО2, 

<

данные изъяты> на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО2

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> был размещен принадлежащий ФИО2 автомобиль ХАВАЛ, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы от 7 октября 2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением пунктов 6.5, 6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организациях платных городских парковок в муниципальном образовании г. Тула».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подана жалоба, в которой просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что оплата парковки ДД.ММ.ГГГГ была произведена в установленном порядке.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении суду не представил.

В судебном заседании представитель Административной комиссии муниципального образования город Тула ФИО1 просил постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, так как парковка за указанный в обжалуемом постановлении автомобиль не была оплачена заявителем в установленном порядке.

Судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утв. Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 (далее – Правила), плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

Согласно пункту 6.6 Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Пользователь платной городской парковки особого типа обязан по истечении трех часов с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке особого типа (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку особого типа.

Процедура внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал установлены Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Личный кабинет – персональная страница пользователя на веб-портале, создаваемая в процессе его регистрации на веб-портале, посредством которой ему предоставлена возможность осуществлять плату за пользование на платной основе платными городскими парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

В соответствии с пунктом 3 Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пунктом 4 Порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка установлено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 7.3 Порядка пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки особого типа в случае, если пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно пункту 9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Пунктом 10 Порядка установлено, что помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Согласно части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит автомобиль ХАВАЛ, государственный регистрационный знак №.

Установлено, что автомобиль ФИО2 в указанное в постановлении по делу об административном правонарушении время, действительно был размещен на платной парковке по адресу: 

<

адрес> данного обстоятельства не отрицает и заявитель.

Суд учитывает то, что данное административное правонарушение зафиксировано прибором видеофиксации, работающим в автоматическом режиме, принцип работы которого состоит в том, что он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте платной городской парковки свыше 30 минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ транзакций не зафиксировано.

Таким образом, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке ДД.ММ.ГГГГ не была произведена, что является нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил. 

Заявителем в подтверждение изложенных в жалобе доводов представлена история транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ было оплачено приобретение парковочного абонемента сроком на 1 рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, то есть без указания кода региона №. Таким образом, заявителем был приобретен парковочный абонемент сроком на 1 день в отношении транспортного средства с иным государственным регистрационным знаком №, в то время как на платной городской парковке заявителем было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №

Согласно ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) установлено, что структура регистрационного знака типа 1 имеет вид М 000 55 или М 000 ММ 555, то есть государственный знак в обязательном порядке включает в себя код региона регистрации.

Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 07 октября 2015 г. № 5235, не предусмотрено, что номер автомобиля может быть введен не полностью или без указания всех правильных букв и цифр, указанных в государственном регистрационном знаке, которые являются неотъемлемой частью государственного регистрационного знака.

Таким образом, доказательств оплаты за размещение ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу

<

адрес> транспортного средства ХАВАЛ с государственным регистрационным знаком № не представлено.

Ответственность за корректность ввода государственного регистрационного знака автомобиля несет пользователь - собственник автомобиля.

При должной внимательности и предусмотрительности заявитель должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий, тем более, что из предоставленных заявителем историй приобретений абонемента следует, что заявитель не в первый раз приобретала абонемент.

По смыслу положений статьи 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. 

Факт списания денежных средств за оплату парковки не свидетельствует о совершении ФИО2 необходимых действий для оплаты парковки за размещение на платной городской парковке транспортного средства ХАВАЛ с государственным номером 

<

***> регион, в соответствии с вышеприведенными положениями Правил, поскольку допущенная ошибка при введении сведений о государственном регистрационном знаке не позволяет идентифицировать автомобиль, размещенный на парковке, а потому указывает на невыполнение требований пункта пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства. 

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, так как смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем, факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2023 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья