Дело № 2-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Бежецк 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Величко П.С.,

при секретаре судебного заседания Павловой Ю.Г.,

с участием представителей истца администрации Бежецкого района Тверской области ФИО8, ФИО9,

ответчика ФИО10 в режиме видеоконференц-связи с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области,

представителя третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района Тверской области ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО10 о признании утратившим право на перезаключение договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 09 октября 2014 года №10, на заключение договора социального найма жилого помещения, взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Администрация Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО10 о признании утратившим право на перезаключение договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 09.10.2014 года №10, на заключение договора социального найма жилого помещения, взыскании в пользу администрации Бежецкого района Тверской области задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 90 873,69 рублей. В обоснование исковых требований, с учетом их уточнения в судебном заседании, указано, что между администрацией Бежецкого района Тверской области и ФИО10 заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.10.2014 года № 10. В соответствии с п. 1 раздела 1 данного договора наймодатель передал нанимателю во временное владение и пользование сроком на 5 лет с 09.10.2014 года по 09.10.2019 года жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности МО «Бежецкий район» Тверской области, общей площадью 29,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Пункт 8 раздела 2 договора предусматривает обязанности нанимателя, в том числе использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи), осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора, что предусмотрено пп. 6 п. 8. раздела 2 договора. Согласно письменному уведомлению ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района Тверской области от 04.09.2019 года № 4613 с момента заключения договора ФИО10 условия договора не соблюдал. В жилом помещении не зарегистрирован и не проживает, появлялся изредка, последний раз в 2017 году. Во время его нахождения в вышеуказанном жилом помещении собирались пьяные компании. Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 11.09.2017 года ФИО10 осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на три года. ФИО10 не проживал и не проживает в спорном жилом помещении, не несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. На 01.11.2019 года сумма задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 90 873, 69 рублей, из них: 47 970,67 рублей - за потребленную тепловую энергию; 14 481,30 рублей - за пользование услугами водоснабжения и водоотведения; 78,43 рубля - за потребленную электроэнергию; 473,16 рубля - за услугу газоснабжения жилого помещения; 27 870,13 рублей - за квартирную плату. Администрация Бежецкого района Тверской области 11.09.2019 года направила ФИО10 по месту пребывания претензию о возмещении задолженности и расторжении договора найма. Ответа от ФИО10 на претензию не последовало, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги не произведена, договор в добровольном порядке не расторгнут, заявление об отсрочке или рассрочке оплаты коммунальных платежей в администрацию Бежецкого района Тверской области не поступало. 10.10.2019 года истек срок действия договора. Приводя положения п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей», ст. 304, ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно положению ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии с ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В силу п. 3 ст. 682 ГК РФ плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению. ФИО10 злоупотребляет своими обязанностями нанимателя жилого помещения, более года не осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Срок действия договора истек. Свое желание о его продлении, погашении или рассрочке задолженности по жилому помещению ответчик не выражает, более того не проживал и не был зарегистрирован в спорном жилом помещении. В связи с указанным обстоятельством считает, что ФИО10 утратил право на перезаключение договора специализированного найма жилого помещения и на заключение договора социального найма жилого помещения. 

В судебном заседании представители истца администрации Бежецкого района Тверской области ФИО9, ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца ФИО8 дополнительно пояснила, что по новому законодательству, если в квартире не установлены приборы учета, то оплата производится по нормативу, при заключении договоров стороны берут на себя обязанности и на них распространяются права. Какие-то непредвиденные случаи в договорах не прописываются, это типовые договоры, предусмотренные гражданским законодательством РФ. При заключении договора у сторон возникают как права, так и обязанности. Выплачивать предоставленные коммунальные услуги был обязан ответчик, у которого имеется два обязательных платежа, в частности за отопление и содержание жилого помещения. На случай возникновения затруднительной жизненной ситуации в каждой квитанции указан адрес. В квартире каких-либо следов, свидетельствующих о проведении ремонта не имеется. Ответчик работает в колонии и получает заработную плату, в связи с чем, мог в любое время обратиться с письменным заявлением в организации для перерасчета образовавшейся задолженности. Также ссылалась на работу ответчика в г. Твери и недолгое проживание в квартире. В 2014 году между администрацией Бежецкого района Тверской области и ФИО10 был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда по адресу 

<

адрес>, в соответствии с которым ФИО10 был обязан использовать жилое помещение по назначению, своевременно оплачивать коммунальные услуги. Ему как сироте государством было предоставлено жилое помещение. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что существует задолженность, оплата которой не производилась. Как выяснилось, ответчик не мог платить. Между тем, в обязанности нанимателя жилого помещения входит использование жилья по назначению, наниматель несет ответственность за действие, бездействие третьих лиц, которые у него либо проживают, либо к нему заходят. Согласно пояснениям одного из свидетелей стекла в квартире были разбиты в тот момент, когда стояла толпа и ФИО10 находился не в местах лишения свободы. Ответчик мог вставить стекла. Помещение содержится в ненадлежащем состоянии. Ответчик не содержит жилое помещение, коммунальные услуги не оплачивает, то есть злоупотребляет своим правом. Кроме того, ответчик утратил статус сироты, и вправе по отбытии срока наказания в связи с тем, что у него сгорел дом по месту регистрации, обратиться в администрацию для того, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Ответчик ФИО10, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признал, пояснил, что в период с 09 октября 2014 года до момента его заключения под стражу в сентябре 2015 года по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 31 июля 2014 года он проживал в квартире по адресу: 

<

адрес>, вместе со своей супругой. В этот период он работал официально на территории предприятия Сельмаш в должности формовщика, до этого проходил обучение стропольщика 3 разряда. Во время брака 14 июля 2015 года у них родилась дочь Вероника. В настоящее время брак расторгнут, в сентябре 2015 года. Ребенок, рожденный в официальном браке, зарегистрирован и проживает вместе с матерью в Кесовогорском районе Тверской области. В период с октября 2014 года по сентябрь 2015 года он имел задолженность по коммунальным платежам ввиду неблагоприятной жизненной ситуации. В период с сентября 2016 года, то есть с момента освобождения из мест лишения свободы по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 31 июля 2014 года, и до заключения его под стражу в июне 2017 года по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 11 сентября 2017 года, он периодически проживал в вышеуказанной квартире, подрабатывал неофициально в г. Твери, где работал до мая 2017 года, с мая 2017 года и до 13 июня 2017 года проживал в спорной квартире. Официально в тот период времени трудоустроен не был. Наличие задолженности по оплате за жилое помещение не отрицал. С заявлением о перерасчете задолженности по коммунальным платежам в связи с нахождением в местах лишения свободы в коммунальные службы и администрацию Бежецкого района Тверской области не обращался, поскольку ему об этом было неизвестно, изъявил об этом желании в судебном заседании. В настоящее время находится в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, где отбывает наказание в виде лишения свободы. Трудоустроен в исправительном учреждении дневальным, размер его заработной платы составляет чуть более семи тысяч рублей, из которой производятся удержания за предоставление коммунальных услуг в колонии. Иных удержаний не производится. Утверждал, что стекла в оконных рамах квартиры по 

<

адрес> были разбиты в его отсутствие. Намерен погашать образовавшуюся задолженность по оплате за жилое помещение, перезаключить договор и после освобождения из мест лишения свободы продолжать проживать в квартире, предоставленной ему по договору найма жилого помещения. Просил учесть, что какого-либо недвижимого имущества в собственности он не имеет, и в случае, если исковые требования будут удовлетворены, ему после отбытия наказания в виде лишения свободы будет негде жить. В период нахождения на свободе производил оплату коммунальных платежей, но не ежемесячно, поскольку не имел возможности в связи с трудным финансовым положением. У него имеется брат, который какой-либо материальной помощи ему не оказывает. Также пояснил, что зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время жилое помещение по месту регистрации сгорело. В жилом помещении, предоставленном по договору найма, не зарегистрирован, поскольку первоначально хотел его приватизировать, а впоследствии там зарегистрироваться. Не отрицал, что в 2018 году в указанной квартире проживал его отец ФИО6, лишенный в отношении него родительских прав, который должен был сделать ремонт и вносил платежи по оплате коммунальных услуг. Провести ремонтные работы отец не смог, так как он освободил жилое помещение по требованию. Утверждал, что ему необходима квартира для проживания в ней, планирует после освобождения проживать и работать в г. Бежецке, исправить сложившееся положение. Пояснил, что к административной ответственности не привлекался, жалоб на него от соседей не поступало. Находясь в местах лишения свободы, он не мог знать, что стекла в квартире разбиты.

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района Тверской области ФИО11 полагала возможным удовлетворение иска, поддержала доводы отзыва, согласно которому договором найма установлены права и обязанности наймодателя и нанимателя. ФИО10 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, никто не зарегистрирован. ФИО10 условия договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не соблюдал, не проживал и не проживает в жилом помещении, не несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, у него имеется задолженность в размере 90873,69 рублей, появлялся изредка, во время его нахождения в квартире собирались пьяные компании. Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 11.09.2017 года ФИО10 осужден к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права управлять транспортным средством сроком на три года. С разрешения ФИО10 после его осуждения в квартире проживал его отец ФИО6. Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 07.05.2007 года ФИО6 лишен родительских прав. Законных оснований у ФИО10 на вселение отца ФИО6 в квартиру не имелось. После установления данного факта 27.03.2018 года ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района Тверской области обратилось в администрацию Бежецкого района Тверской области по вопросу выселения ФИО6 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Ссылаясь на ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, указала, что договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению. ФИО10 злоупотреблял своими обязанностями как наниматель жилого помещения, нарушал условия договора найма специализированного жилого помещения, более года не оплачивал коммунальные услуги и плату за жилое помещение, вселил в жилое помещение отца ФИО6, за сохранностью жилого помещения не следил, в надлежащем состоянии жилое помещение не поддерживал. Также отметила, что ФИО10 была предоставлена квартира по договору найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время ответчик данный статус утратил. Он ранее состоял на учете, был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Квартира ему была выдана в надлежащем состоянии, был подписан акт приема-передачи, претензий по техническому и санитарному состоянию квартиры к администрации Бежецкого района ответчик не имел. При этом ему разъяснялось, что нельзя вселять иных лиц в квартиру, в том числе своих родителей, лишенных родительских прав, нарушать тишину в жилом доме, о необходимости вести дружеские отношения с соседями многоквартирного дома. Между тем, в квартире проживал отец ответчика ФИО6, который на период проживания оплачивал коммунальные услуги. Сам ответчик оплату за коммунальные услуги не вносил. Между тем, квартира выдавалась ответчику для его собственного проживания. В связи с чем, орган опеки обратился к администрации Бежецкого района, куда ФИО6 вызывался, также он приходил и в орган опеки, впоследствии он отдал ключи от квартиры. Также ему разъяснялось о проведении раз в год обследования жилого помещения в целях контроля по его использованию в соответствии с договором, о пятилетнем сроке заключения договора, праве его перезаключения. В 2014 году можно было заключить социальный найм жилого помещения, либо однократно договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если лица не адаптированы в жизни. В течение срока действия договора центр социальной поддержки населения осуществлял наблюдение за спорной квартирой. В первый раз орган опеки попал в это жилое помещение тогда, когда оно было выдано, и второй раз – во время проживания в квартире отца ответчика. Соседи жилого помещения поясняли, что ответчик периодически появляется в квартире, и в этот период времени появляются и его друзья, в результате чего появляется шум. Оплату коммунальных услуг он не производит, долги орган опеки отслеживает. Впоследствии на газ в 2018 году отделом социальной защиты был установлен блокиратор, поскольку судебное решение, подтверждающее нахождение ответчика в местах лишения свободы, не являлось основанием для не начисления коммунальных платежей. Также пояснила, что по истечении пятилетнего срока действия договора создается соответствующая комиссия, куда включаются специалисты центра и администрации Бежецкого района, в целях выяснения вопроса о том, нуждается ли лицо в перезаключении договора найма, либо имеется возможность вывести жилое помещение из специализированного жилого фонда и передать его сироте на основании договора социального найма жилого помещения. В комиссию входят председатель комитета по управлению имуществом, начальник отдела ЖКХ. Была создана комиссия, которая принимала решение о том, находится ли лицо в трудной жизненной ситуации, и нужно ли с ним перезаключать договор специализированного найма жилого помещения. Вопрос о возможности заключения договора социального найма жилого помещения также разрешает указанная комиссия. Данное решение направляется в администрацию Бежецкого района, которая решает, в каком фонде будет находится жилое помещение. Органом опеки весь комплекс предусмотренных действующим законодательством процедур проведен, соответствующие письма лицам были направлены. По договору специализированного найма лицо может только пользоваться предоставленным жилым помещением и проживать в нем. Заключение договора социального найма жилого помещения дает право на приватизацию. Также было выяснено, что ряд лиц из числа детей-сирот не встали на регистрационный учет в предоставленных им жилых помещениях по договорам найма, в том числе и брат ответчика ФИО5 С ними были проведены беседы, по результатам которых все, включая и брата ответчика, встали на регистрационный учет. ФИО10 до настоящего времени в квартире не зарегистрировался. Кроме того, в квартире согласно условиям договора могут проживать только члены семьи нанимателя, к которым относятся супруга, дети. Родители, лишенные родительских прав, в квартире проживать не могли. Также отметила, что до настоящего времени ответчик с обращением к истцу по вопросу о последствиях истечения срока действия договора найма жилого помещения не обратился. При этом он знал, что регистрации в квартире у него нет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО10 утратил право на перезаключение и договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда и на заключение социального найма, поскольку договор нарушался неоднократно. Учитывая, что дом по месту регистрации ответчика сгорел, ФИО10 вправе по отбытии срока наказания встать на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему жилого помещения в связи с возникшей ситуацией, обратившись по месту жительства в администрацию района, поскольку он зарегистрирован в 

<

адрес>, и от приватизации дома он отказался. Кроме того, в случае предоставления ответчиком документов, подтверждающих непригодность данного жилого помещения, он имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения. Указанный дом был приватизирован отцом ответчика ФИО6 Дом в 

<

адрес> по имеющимся сведениям был поврежден, то есть мог быть восстановлен, но при оказанном содействии органа опеки, который полтора года просил разрешения на признание его непригодным, данный дом был признан непригодным для проживания решением администрации Бежецкого района на основании акта жилищной инспекции.

Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что работает участковым уполномоченным МО МВД России «Бежецкий», выезжал в начале декабря 2019 года в составе комиссии с администрацией Бежецкого района Тверской области по адресу: 

<

адрес>, где проживал ФИО10 Подойдя к дому, он увидел разбитые три пластиковых стекла. Когда подошли к входной двери, ручка была оторвана, в двери было два замка, но дверь была не заперта, в квартире было пусто, очень грязно, пыльно, оторваны обои, карниз, видно, что в квартире долгое время никто не проживал. На кухонном окне имелась большая трещина, а остальные окна были разбиты с внешней стороны. Обои в квартире оторваны не все, частично, но не с целью проведения ремонта, в углах имелась плесень.

Свидетель ФИО1, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что проживает в 

<

адрес>, является председателем указанного дома. ФИО10 пытался участвовать в собраниях дома. Уточнила, что она с ответчиком проживают в соседних подъездах, она видела только последствия, то, что окна были выбиты. Точно не видела ФИО10 в доме два года. Ящик ФИО10 полностью в квитанциях, что ее беспокоит, потому что это все висит на доме. По поводу наличия жалоб пояснила, что соседи живут с ребенком, и они были не довольны тем, что вечером громко слушалась музыка. В момент, когда ответчик жил в квартире, жалобы поступали. Также в квартире проживал отец ответчика, который коммунальные услуги оплачивал. 

Свидетель ФИО2, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что проживает в 

<

адрес>. ФИО10 знает, неприязненных отношений к нему не испытывает. Когда ответчик стал жить в квартире, он уже там жил. ФИО10 жил с женой, потом она родила ребенка и поле ушла от него. ФИО10 работал, было всё нормально, приходили друзья, сидели на улице, а когда стало холоднее, стали проситься в квартиру, ответчик их не впускал, ему разбили стекла. Он видел, что они кричали и разбили стекла. Не слышал, чтобы в адрес ответчика поступали жалобы. Вызовов полиции в связи с тем, что громко играла музыка по месту проживания ответчика не было. Последний раз видел ФИО10 в 2016-2017 году. 

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что проживает в 

<

адрес>, ответчик ФИО10 ему известен, его видел пару раз. Его квартира находится на одном этаже, одной площадке с квартирой ответчика. У него два таких соседа, он не успевал следить за тем, кто, когда и к кому стучится. ФИО10 видел примерно перед тем, как он сел, примерно в мае, июне 2017 года. Он (ФИО3) не часто находится дома, работает. Помнит, что в квартире ответчика какое-то время примерно год назад, может в 2018 году, проживал его отец. В квартире ответчика бывали лица, которые употребляли спиртные напитки. Бывало, но не часто, что в 2017 году из квартиры доносились шумы, музыка, что доставляло беспокойство, дискомфорт. Но шум и музыка доносились и из квартиры №, и из квартиры №. Видел, что в квартире ответчика разбиты стекла. Это было, как ответчик появился в квартире. Соседка, живущая в соседней на этаже квартире, ему жаловалась на шум и музыку, доносящиеся из этих квартир, в какое время это было, не помнит. Пояснил, что ответчик жил в квартире в период с 2014 по 2017 годы, но как часто он там находился, пояснить не смог, поскольку за ним не следил, внимания на это не обращал. 

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, допросив свидетелей, изучив доводы иска и в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда входят жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено ст. 98.1 ЖК РФ.

Нормами ст. 109.1 ЖК РФ определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По правилам ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В судебном заседании установлено, что по договору найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09 октября 2014 г. № 10 (л.д. 29-32) администрация Бежецкого района Тверской области передала нанимателю ФИО10 во временное владение и пользование сроком на 5 лет с 09 октября 2014 года по 09 октября 2019 года жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области на основании свидетельства о государственной регистрации права от 1 октября 2014 года № 69-АГ № 018993, состоящее из квартиры общей площадью 29,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности Бежецкого района от 14 ноября 2019 г. (л.д. 33) квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью МО «Бежецкий район» Тверской области.

Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 20.01.2020 года подтверждается, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области (л.д. 104-106, 118-121).

Жилое помещение предоставлено ФИО10 в связи с утверждением его кандидатуры комиссией и включением в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечении родителей, для предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (основание: выписка из протокола № 30 от 24 июля 2014 г. комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления помещения по договору найма специализированного жилого помещения) (п. 2 договора).

Предоставляемое жилое помещение отнесено к специализированному фонду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения администрации от 8 октября 2014 года № 453-р (п. 3 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение никто не вселялся (п. 5 договора).

По окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п. 6 договора).

Наниматель имеет право: 1) на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой(ом) и несовершеннолетними детьми); 2) на пользование общим имуществом в многоквартирном доме; 3) на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения. Никто не вправе проникать в жилое помещение без согласия нанимателя и членов его семьи иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения. Проживающие в жилом помещении наниматель и члены его семьи не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе, как в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами; 4) на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации; 5) на предоставление в соответствии с частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения в границах городского поселения – г. Бежецк Тверской области в случае расторжения настоящего договора и выселения нанимателя и членов его семьи; 6) на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Наниматель может иметь иные права, предусмотренные законодательством (п. 7 договора).

Наниматель обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) соблюдать правила пользования жилым помещением; 3) обеспечивать сохранность жилого помещения; 4) поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускаются; 5) проводить текущий ремонт жилого помещения; 6) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; 7) переселиться на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем в границах городского поселения – г. Бежецк Тверской области (когда ремонт не может быть произведен без выселения). В случае отказа нанимателя и членов семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке; 8) допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; 9) при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; 10) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством (п. 8 договора).

Временное отсутствие нанимателя и членов его семьи не влечет изменения их прав и обязанностей по настоящему договору (п. 9 договора).

Наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем (п. 10 договора).

Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (п. 16 договора).

Расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению (п. 17 договора).

Наниматель вносит плату за жилое помещение в размере и порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 19 договора).

Адресной справкой подтверждается, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 19 апреля 1993 года по адресу: 

<

адрес> (л.д. 34).

Согласно справке МУП Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №4592 от 09.08.2019 года в 

<

адрес> никто не зарегистрирован. 

По сведениям Бежецкого муниципального предприятия городских электрических и тепловых сетей от 13 ноября 2019 года задолженность за потребленную тепловую энергию по квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 ноября 2019 года составляет 47970,67 рублей, последняя оплата произведена 13 апреля 2018 г. (л.д. 43).

По информации МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» от 13 ноября 2019 года задолженность за услуги по водоснабжению и водоотведению по квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет 14481,30 руб., последняя оплата произведена 26 мая 2018 г. (л.д. 44).

По информации АО «АтомЭнергоСбыт» по состоянию на 01.11.2019 года задолженность за потребленную электроэнергию по квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет 78,43 руб. (л.д. 45).

По информации ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 22 ноября 2019 года задолженность за услуге газоснабжения по квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет 473,16 руб. (л.д. 46).

По информации МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» от 02 декабря 2019 года задолженность по квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составляет 27870,13 руб., последняя оплата произведена 15 апреля 2018 года (л.д. 47).

Согласно ответу на запрос АО «АтомЭнергоСбыт» №б/н от 17.01.2020 года и приложенным к нему расчету задолженности за период апрель 2018 года-декабрь 2020 года, квитанции за декабрь 2019 года задолженность за потребленную электрическую энергию по адресу: 

<

адрес>, в апреле 2018 года составляет 78,43 рублей, пени 6,45 рублей, за период апрель 2018 года-декабрь 2019 года – входящее сальдо 128,96 рублей, всего начислено – 195,30 рублей, сумма платежа – 245,83 рублей (л.д. 80-82). 

Как следует из ответа на запрос МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» №27 от 17.01.2020 года с приложенной ведомостью на 17.01.2020 года общая задолженность за водоснабжение и водоотведение по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 17.01.2020 года составляет 16 446,36 рублей. Начало образовавшейся задолженности - 01.10.2015 года. По сумме задолженности за период с 01.10.2015 года по 30.11.2016 года выдан судебный приказ №2-113\2017 от 27.02.107 года, передан в службу судебных приставов. Задолженность не взыскана по причине невозможности взыскания, исполнительное производство окончено. Судебный приказ №2-521/2017 от 12.07.2017 года за период задолженности с 01.12.2016 года по 23.03.2017 года передан в службу судебных приставов, задолженность не взыскана по причине невозможности взыскания, исполнительное производство окончено. Задолженность за период с 01.10.2015 года по 23.09.2017 года составляет 8663,92 рублей, с учетом внесения оплаты квартирантами, проживавшими в квартире с августа 2017 года по май 2018 года (л.д. 85-87).

Из ответа на запрос МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» №36 от 20.01.2020 года с приложенными копиями финансово-лицевого счета с 01.10.2014 года по 31.12.2019 года, и с 01.09.2017 года по 31.12.2019 года следует, что задолженность по адресу: 

<

адрес>, на 01.01.2020 года составляет 29152,15 рублей (л.д. 108-110).

В соответствии с ответом на запрос ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 23.01.2020 года задолженность за потребление природного газа по адресу: 

<

адрес>, составляет с 13.06.2017 года по 30.06.2017 года 135,78 рублей, с 01.07.2017 года по 31.07.2017 года – 235,38 рублей, с 18.09.2017 года по 30.09.2017 года – 102,00 рубля, по состоянию на 22.01.2020 года – 473,16 рублей. 20.07.2018 года было произведено отключение газоиспользующего оборудования в указанном жилом помещении. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области от 15.12.2015 года в отношении ФИО10 возбуждено исполнительное производство №19490/15/69002-ИП на основании судебного приказа №2-1330/2015 от 03.11.2015 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области, по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (л.д. 112-116, 124-128).

Согласно постановлению судебного пристава исполнителя ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области от 17.11.2017 года в отношении ФИО10 возбуждено исполнительное производство №23302/17/69002-ИП на основании судебного приказа №2-521/2017 от 05.09.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 Бежецкого района Тверской области, по заявлению МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» (л.д. 89-91)

Ка следует из ответа на запрос БМП городских электрических и тепловых сетей №33 от 20.01.2020 года с приложенными ведомостями за 2014-2019 годы, задолженность за тепловую энергию на 31.12.2019 года по адресу: 

<

адрес>, составляет 50087,59 рублей, ФИО10 предложен вариант погашения задолженности в рассрочку путем заключения соглашения о ее реструктуризации. Со стороны абонента никаких мер по погашению задолженности предпринято не было (л.д. 95-101).

Сведений о погашении вышеуказанной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги суду не представлено.

Таким образом, факт неуплаты ответчиком коммунальных услуг более 6 месяцев подряд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика не опровергнут.

Согласно сведениям, представленным Бежецким муниципальным предприятием городских электрических и тепловых сетей от 03.02.2020 года на основании ст. 71 ЖК РФ, п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, размер платы за тепловую энергию в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении, в том числе находящегося в местах лишения свободы, перерасчету не подлежит. 

По информации МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» от 03.02.2020 года перерасчет по коммунальным платежам за водоснабжение и водоотведение в случае, если гражданин пребывает в местах лишения свободы, производится при предоставлении решения соответствующего суда, с указанием срока наказания. 

По информации АО «Атомэнергосбыт» от 03.02.2020 года в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно п. 1 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями или иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с уведомлением Комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области от 28.06.2018 года ФИО10 добровольно не освободил жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ключи от объекта не передавал (л.д. 133).

Как следует из заключения ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Бежецкого района Тверской области №10 от 26.08.2019 года ФИО10 условия договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.10.2014 года №10 не соблюдал, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос об обращении к администрации Бежецкого района Тверской области с требованием об обращении в суд с иском о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения (л.д. 131-132).

Согласно протоколу №2 комиссии для принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, от 03 сентября 2019 года ФИО10 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В предоставленной по договору найма жилом помещении специализированного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - квартире по адресу: 

<

адрес>, никто не зарегистрирован. ФИО10 в указанной квартире не проживал, появлялся изредка, в квартире собирались пьяные компании, не несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, имеется задолженность в размере 84455,16 руб. Решено обратиться к администрации Бежецкого района Тверской области с заявлением об обращении в суд с иском к ФИО10 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения (л.д. 38-39). 

11 сентября 2019 года ФИО10 по месту отбывания наказания направлена претензия о погашении в срок до 1 октября 2019 года задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в общей сумме 84455, 16 руб. (л.д. 40-42).

Из представленных истцом актов обследования 

<

адрес> от 28.11.2014 года, 14.09.2016 года, 22.08.2017 года, 13.03.2019 года следует, что в квартире никто не проживает, квартира закрыта, оценить санитарно-техническое состояние квартиры не представляется возможным, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг (л.д. 146, 148, 150, 152). Согласно акту обследования от 21.05.2015 года квартира закрыта, со слов соседей ФИО10 в квартире проживает периодически, злоупотребляет алкоголем; коммунальные платежи не оплачиваются (л.д. 151). Согласно акту обследования от 21.03.2018 года квартиру открыл отец ФИО10 - ФИО6, которому он разрешил проживать в квартире и передал ключи, в квартире обои местами отходят, пластиковые окна разбиты (первый слой стеклопакета), ФИО6 предупрежден о необходимости освободить жилое помещение (л.д. 147). 24.08.2017 года Территориальным отделом социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области в адрес ФИО10 (

<

адрес>) было направлено уведомление о необходимости обратиться в отдел социальной защиты населения ввиду неисполнения им задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги. 

Из представленного истцом акта обследования 

<

адрес> от 13.01.2020 года с приложенной фототаблицей следует, что в жилом помещении на стенах частично отсутствуют обои, имеющиеся обои отходят от стен, на стенах имеются трещины, сколы, видны следы плесени, окна частично разбиты, следы жизнедеятельности отсутствуют (л.д. 135-141).

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Тверской области от 14.01.2020 года право на обеспечение жилым помещением в рамках Федерального закона от 21.12.1996 года №159-Фз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО10 реализовано.

Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО4 от 05.02.2020 года ФИО10 по адресу: 

<

адрес>, на протяжении длительного времени не проживает, официально не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался, ранее привлекался к уголовной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом также установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО10 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, что следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 20.01.2020 года (л.д. 107, 122). 

Кроме того, приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 31 июля 2014 года ФИО10 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год с установлением ограничений.

Постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 10.09.2015 года условное осуждение, назначенное ФИО10 приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 31 июля 2014 года отменено, постановлено ФИО10 считать осужденным по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Объявлен розыск ФИО10, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно акту о задержании на основании постановления Бежецкого городского суда Тверской области от 10.09.2015 года ФИО10 был задержан и заключен под стражу 11.09.2015 года.

Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 11 сентября 2017 г. ФИО10 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158. ст. 264.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 13 июня 2017 года по 11 сентября 2017 года (л.д. 49-52).

По сообщению ФКУ ИК № 10 УФСИН России по Тверской области от 15 мая 2019 года ФИО10 прибыл в учреждение с 11 октября 2017 года, конец срока 12 декабря 2020 года, зачтено в срок отбытия наказания период времени с 13 июня 2017 года по 11 сентября 2017 года. (л.д. 36).

Таким образом, с момента заключения договора найма жилого помещения – 09.10.2014 года и до заключения ФИО10 под стражу по первому приговору суда от 31.07.2014 года - 11.09.2015 года прошло 11 месяцев 01 день, с момента освобождения по отбытии наказания – 09.09.2016 года и до заключения ФИО10 под стражу по второму приговору суда от 11.09.2017 года – 13.06.2017 года прошло 09 месяцев 03 дня. С 13.06.2017 года и по настоящее время ответчик находится в исправительном учреждении. 

Данные обстоятельства подтверждают, что в период пятилетнего срока действия договора найма жилого помещения ответчик находился на свободе 1 год 8 месяцев 4 дня, в связи с чем, отсутствие ответчика при осуществлении обследования спорного жилого помещения 22.08.2017 года, 21.03.2018 года, 13.03.2019 года, как следует из вышеуказанных актов обследования жилого помещения, связано с его нахождением в местах лишения свободы в силу объективных причин и не является достаточным доказательством, с достоверностью свидетельствующим о не проживании ответчика в квартире как основании для признания его утратившим права на перезаключение договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заключение договора социального найма жилого помещения. 

Кроме того, из пояснений допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО1 следует, что она проживает в 

<

адрес> в соседнем подъезде относительно расположения квартиры ответчика. При этом анализ пояснений допрошенных по делу свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 свидетельствует о том, что ФИО10 в период действия договора найма жилого помещения и нахождения на свободе в 2014-2017 году проживал в спорной квартире, указанные свидетели его видели, на него поступали устные жалобы от соседей на доносящиеся из квартиры шум и музыку, о чем пояснили ФИО1 и ФИО3 Свидетель ФИО2 видел ФИО10 в доме вместе с его супругой, которые там проживали, впоследствии после рождения ребенка она ушла. Свидетель ФИО3, проживающий на одной лестничной площадке с ответчиком, в судебном заседании ссылался на наличие громкой музыки, шум в 2017 году в соседней квартире, однако не отрицал, что они могли доноситься и из другой квартиры, расположенной рядом с его жилым помещением. 

Отсутствие ответчика в спорной квартире 28.11.2014 года, 21.05.2015 года 14.09.2016 года согласно актам обследования жилого помещения также не свидетельствует о длительности не проживания ФИО10 в данной квартире, учитывая, что данное обстоятельство могло быть вызвано другими уважительными причинами, в том числе связанными с подработкой ответчика в другом населенном пункте, о чем он пояснил в судебном заседании. При этом суд учитывает, что данные обследования проводились с периодичностью в полгода и более года. 

Кроме того, сам факт совершения ответчиком правонарушений, запрещенных уголовным законом, не может являться определяющим основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку его выезд из спорной квартиры носит временный и вынужденный характер.

Согласно п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, наличие образовавшейся задолженности по оплате коммунальных платежей ответчиком не отрицалась. Однако в ходе судебного заседания ФИО10 выразил намерения погашать имеющуюся задолженность, в том числе путем подачи заявления о реструктуризации долга, и высказал желание после отбытия наказания продолжать пользоваться спорной квартирой по договору найма жилого помещения. 

Отбывая наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, ФИО10 не получает извещения об уплате коммунальных платежей, квитанции об их оплате направляются по месту жительства, указанному в договоре найма жилого помещения, он трудоустроен в учреждении, однако его доход составляет чуть более семи тысяч рублей, что не позволяет в должной мере исполнять свои обязанности по договору. Кроме того, ответчик не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением о перерасчете, рассрочке платежей за коммунальные услуги за период временного его отсутствия в жилом помещении в вышеуказанном порядке.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, по смыслу закона временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по данному договору.

Ответчик в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отказывался.

Несмотря на образовавшуюся задолженность по оплате коммунальных платежей в спорной квартире в период с ноября 2017 года по апрель 2018 года согласно сведениям МУП «БЖРЭП», в период с августа 2017 года по апрель 2018 года согласно сведениям БМП городских электрических и тепловых сетей производилось ее частичное погашение, то есть образовавшийся период задолженности был прерван. Погашение в данный период времени коммунальных платежей проживавшим без законных оснований на тот момент в спорном жилом помещении ФИО6 связано с желанием ответчика оплачивать услуги ресурсоснабжающих организаций.

При этом суд учитывает и разъяснения, содержащиеся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статьи 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Исходя из изложенного, учитывая трудное материальное положение ответчика, то, что ему была предоставлена квартира как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отсутствие оказания ему какой-либо помощи в сложившейся ситуации со стороны иных лиц, суд приходит к выводу, что оснований для признания невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком в течение более 6 месяцев без уважительных причин не имеется.

Таким образом, в данном случае не имеется доказательств того, что плата за жилое помещение не вносилась ответчиком ФИО10 без уважительных причин.

Достаточных и достоверных доказательств не проживания ответчика ФИО10 в квартире по адресу: 

<

адрес>, в период с 09 октября 2014 года до 11.09.2015 года и с 09.09.2016 года до 13.06.2017 года истцом не представлено.

Достаточных данных для признания ответчика утратившим права на перезаключение договора найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии с указанными выше правовыми нормами из материалов дела не усматривается. Лишение ответчика данного права без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности, применяемой только в том случае, если иные меры воздействия (в том числе ранее вынесенное предупреждение) оказались безрезультатными, чего в данном случае судом установлено не было. 

Временное отсутствие ФИО10 в спорном жилом помещении обусловлено его суждением к лишению свободы.

Факт проживания ФИО6 в спорном жилом помещении в течение непродолжительного времени действительно подтверждается материалами дела, вместе с тем, какого-либо дохода от временного предоставления спорного жилья указанному лицу ответчик не имел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения заявленного администрацией Бежецкого района иска оснований для признания ответчика утратившим права на перезаключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключение договора социального найма жилого помещения, такие требования суд находит преждевременными. По одним лишь только формальным основаниям иск удовлетворен быть не может.

Кроме того, разрешая заявленный истцом спор, суд также принимает во внимание, что иного жилья в собственности ответчик не имеет.

Изложенное с учетом положений ст. 101 ЖК РФ и разъяснений п.п. 32, 38, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», свидетельствует о том, что ФИО10, являясь нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранил право на его перезаключение, и договор найма жилого помещения с ним расторгнут не был, поскольку выезд его носил временный и вынужденный характер, право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства ответчик не приобрел. 

Задолженность по оплате коммунальных услуг может быть взыскана в пользу юридических лиц, предоставляющих коммунальные услуги, оснований для взыскания задолженности по коммунальным платежам в пользу собственника жилого помещения, не предоставляющего коммунальные услуги, не имеется.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на счет бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО10 о признании утратившим право на перезаключение договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 09 октября 2014 года №10, на заключение договора социального найма жилого помещения, взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2020 года.

Председательствующий