Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-694/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2233 от 22 октября 2021 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2022 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 8 ноября 2022 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2023 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0518002:853 включено в Перечень на 2022 год ( пункт 1468), в Перечень на 2023 год ( пункт 1442)

ФИО2, являвшийся ранее собственником нежилого помещения, обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующими Перечни на 2022-2023 годы в части включения в них нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0518002:853.

Требования обоснованы тем, что нежилое помещение снято с кадастрового учета1 декабря. 2021 года, поэтому не могло быть включено в Перечни на 2022-2023 годы. Включение его в Перечни нарушает его права, поскольку налог на помещения, которые образованы из вышеуказанного нежилого помещения, исчисляется из повышенного размера.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик- Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица: Администрация г.о. Самара. УФНС по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 19 января 2021 года являлся собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0518002:853 площадью 214, 7 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, улица Никитинская, дом 108, нежилое помещение н1, назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение, этаж № 1.

1 декабря 2021 года объект недвижимости снят с кадастрового учета в связи образованием из него нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:01:0518002:1288, 63:01:0518002:1289, 63:01:0518002:1290, принадлежащих на праве собственности ФИО2

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0518002:853 располагалось в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 63:01:0518002:514.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0518002:7 с видом разрешенного использования: для строительства первой очереди жилых домов со встроенными нежилыми помещениями (№№ 1,2,3 по генеральному плану), подземно-надземной автомобильной стоянкой и трансформаторной подстанции.

Решением Самарского областного суда от 11 июля 2023 года, вступившим в законную силу 15.08.2023 года, удовлетворено требование ФИО2 о признании недействующим Перечня на 2021 год в части включения в него нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0518002:853.

Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило административному истцу о том, что указанный объект не включен в Перечни на 2024-2025 годы, оснований для исключения его из Перечней на 2022-2023 годы не усмотрело в связи с отсутствием у заявителя прав на данный объект.

С момента снятия с кадастрового учета объект недвижимости перестал существовать как объект права, поэтому он не мог быть включен ив Перечни на 2022-2023 годы.

Включение данного объекта в Перечни на 2022-2023 годы затрагивает права и законные интересы административного истца тем, что налог на помещения, которые образованы из вышеуказанного нежилого помещения, исчисляется из повышенного размера, исходя из включения нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0518002:853 в Перечни в соответствии со абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0518002:853 в Перечни на 2022-2023 годы противоречит ст.378.2 НК РФ и нарушает права административного истца, в связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм ( 2022-2023 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования ФИО2 ФИО7 удовлетворить.

Признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, в части включения в него под пунктом 1468 нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0518002:853, со дня принятия.

Признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, в части включения в него под пунктом 1442 нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0518002:853, со дня принятия.

Опубликовать сообщение о принятом решении в газете «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года