Дело № 2-563/2020

32RS0032-01-2020-002984-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ларионовой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» о признании незаконным отказа в оплате дополнительного отпуска, ежегодной компенсации на оздоровление в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», возложении обязанности произвести оплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района», утверждая, что ему по месту работы был предоставлен дополнительный ежегодный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере 14 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» (далее – ОСЗН Унечского района) по вопросу оплаты ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в оплате данного отпуска и ежегодной компенсации на оздоровление ему было отказано на основании того, что добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона.

Истец утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, и его выезд за пределы загрязненной зоны и возврат к постоянному месту жительства в грязную зону был обусловлен необходимостью прохождения военной службы. 

Истец ФИО1 просил суд признать недействительным отказ ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в оплате предоставленного ему дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность произвести оплату дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за указный период; признать недействительным отказ ГКУ «ОСЗН Унечского района Брянской области» от № года № в оплате ежегодной компенсации на оздоровление за 2020 год; возложить на ответчика обязанность выплатить ежегодную компенсацию на оздоровление за 2020 год. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд: 

- признать приказ государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в оплате ФИО1 дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», продолжительностью 14 календарных дней и приказ государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в оплате ежегодной компенсации на оздоровление недействительными;

- обязать ответчика произвести оплату дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ежегодной компенсации на оздоровление; 

- признать право за ним, ФИО2, на назначение и оплату дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней и ежегодной компенсации на оздоровление в последующие годы.

Представитель ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» - ФИО4, выступающая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, предоставила письменные возражения.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные возражения.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1), который согласно ст. 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Из положений данного Закона усматривается, что законодатель предусмотрел для разных категорий граждан различные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом.

Законом, помимо категорий граждан и мер социальной поддержки, также установлены специальные условия предоставления мер социальной поддержки, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории после установленного Законом времени.

Зонами радиоактивного загрязнения в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в 

<

адрес>, в связи с чем, ему было выдано удостоверение серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» с заявлениями по вопросу оплаты ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и предоставлении ежегодной компенсации на оздоровление. 

Однако, ответчиком в оплате данного отпуска ФИО1 было отказано на основании того, в предоставленном удостоверении серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ определена категория как выехавшего добровольно из зоны отселения. ФИО1 повторно вселился в зону радиационного загрязнения ДД.ММ.ГГГГ, где проживал до ДД.ММ.ГГГГ. Добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на данные гарантии. Отказ в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска (ответ ГКУ 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №) приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в оплате ежегодной компенсации на оздоровление подтверждается (ответ ГКУ 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 22 Закона установлено, что добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, ему выдан военный билет серии МК №.

Выезд истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в связи с прохождением им срочной службы и носил временный характер.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В соответствии с Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года N 136, к заявлению об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска прилагаются: копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью (при наличии печати).

Оплата дополнительных отпусков, предоставляемых лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска.

Указанный отпуск, установленный для отдельных категорий граждан, не зависит от срока работы в организации, так как является мерой социальной поддержки, предоставляемой ежегодно за вред, причиненный их здоровью радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы. 

Данный ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск не имеет трудовой природы и его предоставление обусловлено не особыми условиями труда у работодателя, а необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, с целью снижения влияния этих факторов на здоровья человека. 

Установлено, что ФИО1 работает в сервисном локомотивном депо «Унеча» филиала «Московский» ООО «ЛокоТех-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Согласно приказу № М010-309 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный отпуск в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 14 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец предоставил ответчику весь перечень документов, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган для производства оплаты дополнительного ежегодного отпуска и ежегодной компенсации на оздоровление, перечисленный в Правилах, однако, получил отказ.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. 

Одной из мер социальной поддержки является предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, ответчик не имеет право уменьшить компенсации и льготы, приобретенные истцом за время проживания в радиационной зоне.

Уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в оплате ФИО1 дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», продолжительностью 14 календарных дней, и приказ государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в оплате ежегодной компенсации на оздоровление незаконными.

Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» произвести ФИО1 оплату дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ежегодной компенсации на оздоровление.

Признать право за ФИО1 на назначение и оплату дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней и ежегодной компенсации на оздоровление в последующие годы при условии обращения ФИО2 с соответствующим заявлением и необходимыми документами.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.И. Изотова