Дело № 2а-354/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2020 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н., 

при секретаре Куценко С.Г., 

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Петрова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-354/2020 по административному иску Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Административный истец Ефремовский межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. 

В обоснование заявленных требований указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой Тульской области в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии терроризму, проведена проверка, направленная на выявление и пресечение Интернет - сайтов, на которых размещена информация по изготовлению взрывных устройств (бомб). 

В ходе вышеуказанной проверки в сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» установлена страница Интернет-сайта: http://lj.rossia.org/users/kouzdra/25493.html. 

В ходе осмотра данной страницы указанного сайта установлено, что на ней размещена информация, свидетельствующая о нарушении законодательства о противодействии терроризму: на странице размещена информация об изготовлении взрывчатки в домашних условиях. 

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к изготовлению взрывного устройства (бомбы), призывающей и поддерживающей совершение нападений, могут привести к осуществлению террористического акта, в том числе в образовательных учреждениях, за совершение данных действий законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» на странице Интернет-сайта: http://lj.rossia.org/users/kouzdra/25493.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель административного истца - помощник Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Петров А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона об информации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничениядоступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено, создается единаяавтоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющиеидентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию,распространение в Российской Федерации запрещено.

В силу н. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основаниями для включения вединую автоматизированную информационную систему «Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»является вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление возможности доступа к такой информации сиспользованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в томчисле сети Интернет, фактически является распространением запрещеннойинформации.

Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет, что РоссийскаяФедерация - социальное государство, политика которого направлена насоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризмусоставляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы инормы международного права, между народные договоры РоссийскойФедерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы,нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативныеправовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые всоответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органовгосударственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РоссийскойФедерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных нрав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Основные принципы противодействия терроризму основываются на приоритете мер предупреждения терроризма, па сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению терактов, по выявлению, предупреждению, пресечению терактов.

Судом установлено, что Ефремовской межрайонной прокуратурой Тульской области в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии терроризму, проведена проверка, направленная на выявление и пресечение Интернет - сайтов, на которых размещена информация по изготовлению взрывных устройств (бомб). 

В ходе вышеуказанной проверки в сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» установлена страница Интернет-сайта: http://lj.rossia.org/users/kouzdra/25493.html. 

В ходе осмотра данной страницы указанного сайта установлено, что на ней размещена информация, свидетельствующая о нарушении законодательства о противодействии терроризму: на странице размещена информация об изготовлении взрывчатки в домашних условиях. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. 

В соответствии с требованиями ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами во взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей побуждение к изготовлению взрывного устройства (бомбы), призывающей и поддерживающей совершение нападений. 

В силу положений Федерального закона от 28.07.2012 №139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в реестр адресов сайтов, распространяющих запрещенную информацию, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Оценивая все вышеизложенное в совокупности с приведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в сети «Интернет» на сайте по адресу: http://lj.rossia.org/users/kouzdra/25493.html является запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации нарушает требования ст.7 Федерального закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

При таких обстоятельствах требования Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 365.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» на странице Интернет-сайта: http://lj.rossia.org/users/kouzdra/25493.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.04.2020.

Председательствующий М.Н. Мамонова