Дело № 5-33/2024

УИД 75RS0011-01-2024-000526-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2024 г. с. Чара 

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Шагеева Ольга Викторовна, с участием заместителя прокурора Каларского района Забайкальского края Малютиной Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу пгт. Новая Чара 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, 

УСТАНОВИЛА:

в Каларский районный суд 

<

адрес> поступило постановление и.о. прокурора Каларского района Малютиной Т.Р. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1, который не выполнил требования прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного по факту не принятия мер по сносу жилого дома по адресу 

<

адрес> его неправомерного использования ФИО5, ФИО3

В судебном заседании установлено.

ФИО1 явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В письменных возражениях просит отменить постановление и.о. прокурора района о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, так как считает, что им приняты все меры для устранения нарушений законодательства, изложенные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Поясняет, что в адрес ФИО3 и ФИО5 администрацией округа перед предъявлением иска в суд о выселении направлялись уведомления об освобождении жилого помещения по адресу 

<

адрес>. Кроме того, имеющийся пакет документов ими был направлен в прокуратуру района, которые изъявили желание обратиться в суд самостоятельно с иском о выселении данных граждан, однако этого не сделали, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрация округа подала в суд исковое заявление от своего имени о выселении вышеуказанных граждан из спорного жилого помещения и признании права муниципальной собственности на спорный дом, которое удовлетворено решением Каларского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Также указывает на то, что нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении, так как он не был уведомлен о явке в прокуратуру на ДД.ММ.ГГГГ, дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении него (л.д. ). 

Заместитель прокурора Каларского района Забайкальского края Малютина Т.Р. пояснила о доказанности в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения, не подтвердила факт того, что в адрес прокуратуры района администрацией округа направлялся пакет документов для предъявления иска в суд, о котором указано в письменных возражениях ФИО1 Также указала, что ФИО1 был уведомлен о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, что подтверждается его письменными пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1, надлежаще извещенного о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Федеральный закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Федерального закона о прокуратуре).

Статьей 24 Федерального закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1 прокурором 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищных отношений N 86-134-2023/Прдп81-23-20760001 с требованием его рассмотреть не позднее ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя прокуратуры района, уведомить прокуратуру района о дате, времени и месте рассмотрения представления, принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям жилищного законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона, о результатах и принятых мерах информировать прокуратуру 

<

адрес> в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением подтверждающих документов об устранении нарушений законодательства (л.д. ). 

В представлении указано на несоблюдение главой Каларского муниципального округа 

<

адрес> требований п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как установлено, что жилой дом по адресу 

<

адрес> ранее был расселен в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАма, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов с высоким уровнем износа на территории МР «

<

адрес>», однако не снесен, в нем без правоустанавливающих документов проживают ФИО3, ФИО5 Тем самым, не принятие мер к освобождению незаконно используемого земельного участка и жилого дома, приводит к тому, что в аварийном жилье проживают граждане, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасность жизни и здоровья. 

ДД.ММ.ГГГГ главой Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1 в адрес прокурора 

<

адрес> на представление направлен ответ за исх. №, в котором он сообщил, что представление за №/Прдп81-23-20760001 удовлетворено, пакет документов для подготовки исков в суд о выселении направлен в адрес прокуратуры района. Данный ответ на представление получен прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). 

При этом, из представленных документов следует, что администрацией округа в целях обращения в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО5 о выселении из жилого помещения по адресу 

<

адрес> течение месячного срока с момента внесения представления проведены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, подтверждающий, что ФИО3, ФИО5 проживают в спорном жилом помещении, в адрес последних ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления об освобождении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Согласно ПИ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие» с исковым заявлением в суд к ФИО5, ФИО3 о выселении из жилого помещения по адресу 

<

адрес> признании на него права муниципальной собственности администрация Каларского муниципального округа 

<

адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), получив требование прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о необходимости явки для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по факту не устранения нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в том числе в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Проанализировав представленные материалы, прихожу к выводу, что в действиях главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ за не выполнение требования прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ за №/Прдп81-23-20760001, так как не установлена его вина в нарушении срока подачи искового заявления в суд в отношении ФИО5, ФИО3

Так, получив ответ на указанное представление ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о направлении в адрес прокуратуры пакета документов для подготовки исков в суд о выселении ФИО3, ФИО5, прокуратура не сообщила в адрес администрации округа сведения о не получении документов или о не желании подавать исковое заявление в суд в интересах муниципального образования. Следовательно, до получения требования от ДД.ММ.ГГГГ о явке в прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении, глава округа ФИО1 не мог располагать сведениями о том, что исковое заявление в отношении ФИО3, ФИО5 не подано в суд прокуратурой района.

С момента получения требования от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны администрации округа в кратчайший срок подано соответствующее исковое заявление в суд.

При этом, суд учитывает также и то обстоятельства, что в течение месячного срока с момента получения представления от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией округа принимались меры для устранения нарушений законодательства, указанных в представлении, в частности, производился сбор документов в целях предъявления исковых требований к ФИО3, ФИО5, с гражданами проводилась претензионная работа. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1 подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы Каларского муниципального округа 

<

адрес> ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья О.В. Шагеева