Дело № 12-38/2017

КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

 

с.Краснотуранск 08 ноября 2017 года.

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Жданов Юрий Анатольевич,

При исполняющем обязанности секретаря судебного заседания – помощнике председателя Краснотуранского районного суда Красноярского края Остапенко В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Кортузского сельсовета от 17.08.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кортузского сельсовета Краснотуранского района от 17 августа 2017года № МаксмайерВера Геннадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На данное постановление от ФИО1 в суд подана жалоба, в которой содержится просьба о его отмене, прекращении производства по делу.

Жалоба ФИО1 мотивирована тем, что она не допускала выпас скота в неотведенном месте. Такого состава правонарушения не предусмотрено вмененной ей в вину ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Доказательств указанного правонарушения не имеется. Она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 15.08.2017г. Никаких правил содержания и отведенных мест выпаса не принималось и не обнародовалось. Санкция, примененная в оспариваемом постановлении в размере 4000 рублей штрафа не предусмотрена вменяемой ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». 

Заявительница жалобы ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В судебное заседание не прибыла. От не в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в ее отсутствие. 

От главы Кортузского сельсовета Краснотуранского района ФИО2 до судебного заседания поступили возражения на жалобу ФИО1 в которых указано, что отправка протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 по почте была невозможна. О заседании административной комиссии, назначенной на 17.08.2017г.ФИО1 была уведомлена повесткой от 15.08.2017г. Правила содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и содержания медоносных пчел на территории Кортузского сельсовета были опубликованы в газете «Ведомости органов местного самоуправления Кортузского сельсовета» № от 04.07.2014г. Официальная электронная версия Постановления об определении мест выпаса скота на 2017 год №-П от 14.04.2017г. находится в свободном доступе на сайте администрации Кортузского сельсовета и ежегодно озвучивается на сходах граждан, проводимых при организации пастьбы частного скота. Администрацией признается, что штраф по ч.1 ст.12.1 ККк в отношении ФИО1 назначен в размере, превышающем допустимый предел. 

Глава Кортузского сельсовета Краснотуранского района ФИО2 в ходе судебного заседания с требованиями, содержащимися в протесте прокурора согласилась, не возражала против его удовлетворения судом. 

Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.п.1, 2, 3, 4.1, 5, 6 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из исследованного судом протокола об административном правонарушении № от 15.08.2017г., составленного в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», ФИО1 не были разъяснены ее права и обязанности, о чем отсутствует соответствующая запись. Копия указанного протокола ФИО1 не вручена, а также не направлена ей в течение трех дней с момента его составления.

Санкцией ч.1 ст.12.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с обжалуемым постановлением, наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» назначено в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, что противоречит санкции указанной статьи.

Таким образом, указанные выше административной комиссией Кортузского сельсовета при рассмотрении данного административного дела нарушения процессуального и материального закона являются существенными, которые исключают возможность всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов административного делаФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения 15.08.2017г. Согласно положениям ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 15.10.2017г. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, постановлениепо делу об административном правонарушении от 17.08.2017г., в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд считает несостоятельными доводы главы Кортузского сельсовета Краснотуранского района ФИО2, приведенные возражениях на жалобу.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кортузского сельсовета Краснотуранского района от 17 августа 2017года №, которым МаксмайерВера Геннадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Жданов Ю.А.