Дело 2-282/2024 

32RS0027-01-2023-002867-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 09 февраля 2024 года 

Советский районный суд г. Брянска в составе 

председательствующего судьи Курнаевой Г.В. 

при секретаре Ведмедера Т.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Брянской области об изменении формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Брянской области о возложении обязанности уволить из уголовно –исполнительной системы Российской Федерации на основании рапорта, в обоснование которого указала, что с 

<

дата> она была принята в ФБУ МРУИ №... УФСИН России по Брянской области на должность 

<

данные изъяты>. С 

<

дата> назначена начальником филиала 

<

данные изъяты>. С 

<

дата> по 

<

дата> зачислена в распоряжение ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области. С 

<

дата> по настоящее время состоит в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается контрактом №... о службе в уголовно-исполнительной системе от 

<

дата> и контрактом о службе уголовно- исполнительной системе Российской Федерации №... от 

<

дата>.

Имеет звание 

<

данные изъяты>, что подтверждается служебным удостоверением №.... 

<

дата> она подала рапорт на имя врио начальника УФСИН России по Брянской области полковнику внутренней службы Ш. об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с 

<

дата>.

Согласно части 1 статьи 87 ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Указанный рапорт был направлен ею по почте в адрес УФСИН России по Брянской области, что подтверждается квитанцией АО «Почта России» от 

<

дата> 

<

дата> согласно уведомлению о вручении ее рапорт был получен. 

<

дата> на имя временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Брянской области поступил рапорт старшего инспектора по особым поручениям инспекции по личному составу и противодействию коррупции отдела воспитательной и социальной работы с личным составом УФСИН России по Брянской области капитана внутренней службы Б., о том, что 

<

дата> входящий №... из Навлинского межрайонного следственного отдела управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области в адрес УФСИН России по Брянской области поступило постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству №... от 

<

дата>, об обнаружении в действиях 

<

данные изъяты> федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области» ФИО1 признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В этот же день, 

<

дата> был издан приказ №... УФСИН России по Брянской области «О проведении служебной проверки по информации, изложенной в рапорте капитана внутренней службы Б.», согласно которого в целях полного, объективного и всестороннего исследования информации, изложенной в рапорте была назначена проверка по информации, изложенной в рапорте капитана внутренней службы Б.

С данным приказом она была ознакомлена 

<

дата> в УФСИН России по Брянской области. 

Кроме этого, 

<

дата> в УФСИН России по Брянской области ей была вручена копия письма №... от 

<

дата> «О направлении информации» на ее имя, согласно которой, ее уведомили о том, что приказом УФСИН России по Брянской области от 

<

дата> №... назначено проведение служебной проверки по вышеизложенному факту и ей предложено представить в инспекцию по личному составу и противодействию коррупции отдела воспитательной и социальной работы с личным составом УФСИН России по Брянской области письменные объяснения. 

<

дата> в УФСИН России по Брянской области ей было также предложено дать объяснения. От дачи объяснений она отказалась, так как на тот момент находилась в отпуске, но при этом пожелала воспользоваться статьей 51 Конституции Российской Федерации, что письменно было отражено в ее объяснениях. 

<

дата> в УФСИН России по Брянской области ей было вручено письмо №... от 

<

дата> на ее имя «О рассмотрении рапорта», согласно которому ее рапорт от 

<

дата> об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с 

<

дата> оставлен без рассмотрения до завершения служебной проверки, назначенной в отношении нее приказом УФСИН России по Брянской области от 

<

дата> №... «О проведении служебной проверки по информации, изложенной в рапорте капитана внутренней службы Б., в связи с совершением ею действий, которые могут быть квалифицированы как совершение проступка, порочащего честь сотрудника. При этом указано, что она проинформирована об издании приказа 

<

дата> №..., что не соответствует действительности, так как до 

<

дата> она не была уведомлена о существовании данного приказа.

С принятым решением УФСИН России по Брянской области об оставлении без рассмотрения ее рапорта от 

<

дата> об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с 

<

дата> до завершения служебной проверки, назначенной в отношении нее приказом УФСИН России по Брянской области от 

<

дата> №... «О проведении служебной проверки по информации, изложенной в рапорте капитана внутренней службы Б., в связи с совершением ею действий, которые могут быть квалифицированы как совершение проступка, порочащего честь сотрудника она не согласна последующим основаниям. 

<

дата> Навлинским межрайонным следственным отделом управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области в отношении нее возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

<

дата> она была допрошена в качестве подозреваемой и ей избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, кроме того, отобраны образцы подчерка для проведения почерковедческой экспертизы. 

<

дата> ей было предъявлено обвинение, и она была допрошена в качестве обвиняемой.

В настоящее время по данному уголовному делу идёт предварительное расследование.

Оставляя ее рапорт от 

<

дата> об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с 

<

дата> до завершения служебной проверки, назначенной в отношении нее приказом УФСИН России по Брянской области от 

<

дата> №... «О проведении служебной проверки по информации, изложенной в рапорте капитана внутренней службы Б., в связи с совершением ею действий, которые могут быть квалифицированы как совершение проступка, порочащего честь сотрудника, УФСИН России по Брянской области возлагает на себя функцию следственных органов и суда, предполагая, что ею совершены действия, которые могут быть квалифицированы как совершение проступка, порочащего честь сотрудника.

Согласно части 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 

Считает, оставляя без рассмотрения ее вышеуказанный рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с 

<

дата>, УФСИН России по Брянской области нарушило ее конституционные права.

Просила возложить обязанность на УФСИН России по Брянской области уволить ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную и проживающую 

<

адрес>, из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с 

<

дата> на основании ее рапорта от 

<

дата>.

Письменным заявлением, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил иск, согласно которому просил возложить обязанность на УФСИН России по Брянской области об изменении в отношении ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей 

<

адрес>, формулировки об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с пункта 9 части 3 статьи 84 ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) на пункт 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку у ответчика отсутствовала обязанность по рассмотрению предложенного истцом варианта увольнения, поскольку на момент подачи рапорта об увольнении по инициативе сотрудника в отношении него инициирована служебная проверка по факту совершения им проступка, способствующего нанести ущерб для репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы, что дало ответчику основания уволить истца по другому оснований, нарушений проведения служебной проверки и увольнения не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 197-ФЗ определено, что служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в УИС, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Кроме этого, вышеуказанный закон содержит требования к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы, которые перечислены в статье 13. При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (пункт 1 части 1); соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункт 5 части 1); не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (пункт 9 части 1).

В соответствии с подпунктами «ж, к» пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 №5, сотрудники, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуации, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно- исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 года нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника словно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно - исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно- исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных - контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ).

На основании пункта 9 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 года, контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 17-П от 26.12.2002 года, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.

Контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Несоблюдение сотрудником таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника.

Возможность увольнения со службы сотрудника, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Согласно части 6 статьи 52 указанного Федерального закона, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

При этом Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.12.2020 № 341.

В силу пункта 4.1 Порядка проведения служебных проверок основаниями проведения служебной проверки в отношении сотрудника являют совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.

В случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки (далее - заключение) факт наличин виновности либо невиновности в совершении им преступления или административного правонарушения по уголовному или административному делу не указывается.

В соответствии с пунктом 13 Порядка проведения служебных проверок члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки обязаны установить факты и обстоятельства нарушения условий контракта проинформировать сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится (проводилась) служебная проверка в установленный пунктом 17 Порядка срок, об издании приказа (распоряжения) о ее проведении; по поручению председателя комиссии ознакомить под подпись сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, с заключением, а в случае отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки.

Согласно пункту 17 Порядка проведения служебных проверок служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка.

В соответствии с пунктом 21 Порядка проведения служебных проверок заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителями федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. Датой завершения служебной проверки является дата подписания членами комиссии заключения.

Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки.

Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Порядка.

В соответствии с пунктом 15 Порядка проведения служебных проверок сотрудник в отношении или по рапорту, которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: ознакомиться с приказом (распоряжением) о проведении служебной проверки; представлять заявления, ходатайства и иные документы в сроки, предусмотренные для проведения служебной проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки; ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если эго не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; потребовать провести служебную проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

Как установлено в судебном заседании, 

<

данные изъяты> ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с 

<

дата>, в соответствии с приказом УФСИН России по Брянской области от 

<

дата> №...-лс назначена на должность 

<

данные изъяты>. 

<

дата> с ФИО1 заключен контракт о службе №....

Согласно условиям данного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1 приняла на себя обязательство быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (пункт 4.1); соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4.4).

<

дата> из Навлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитете Российской Федерации по Брянской области поступило постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству №... от 

<

дата>, об обнаружении в действиях 

<

данные изъяты> ФИО1, признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приказом УФСИН России по Брянской области от 

<

дата> №... «О проведении служебной проверки по информации, изложенной в рапорте капитана внутренней службы Б.» назначена служебная проверка.

<

дата> ФИО1 обратилась с рапортом об увольнении из уголовно - исполнительной системы РФ по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018, с 

<

дата>.

Заключение о результатах служебной проверки утверждено врио начальника УФСИН России по Брянской области 

<

дата>. 

В ходе служебной проверки было установлено, что 

<

дата> на имя врио начальника УФСИН России по Брянской области поступил рапорт капитана внутренней службы Б. о том, что 

<

дата> вх. №... из Навлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области поступило постановление о возбуждении, уголовного дела и принятия его к производству №... от 

<

дата> об обнаружении в действиях 

<

данные изъяты> ФИО1, признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из постановления старшего следователя Навлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Брянской области о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству №... от 

<

дата> установлено, что 

<

дата> А. осужден мировым судьей судебного участка №... Брасовского судебного района Брянской области за совершение преступления, предусмотренного части 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 180 часов обязательных работ.

<

дата> приговор вступил в законную силу и 

<

дата> направлен для исполнения в 

<

данные изъяты> МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области.

<

дата> вышеуказанный приговор поступил в 

<

данные изъяты> МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области и в этот же день принят к исполнению.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты> ФИО1, являясь должностным лицом наделенным полномочиями по исполнению уголовных наказаний в отношении лиц, осужденных к наказанию без изоляции от общества, находясь в помещении служебного кабинета 

<

адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, не приняла должных мер по изменению меры наказания на более строгую в отношении осужденного А., уклонявшегося от исполнения приговора суда, а также с целью создания видимости добросовестного исполнения своих должностных обязанностей при исполнении уголовного наказания в отношении осужденного А., умышленно внесла заведомо ложные сведения в табели учета рабочего времени последнего, достоверно зная о том, что А. фактически отсутствует по месту исполнения приговора суда и не выполняет возложенные на него трудовые обязанности, что повлекло нарушение принципа равенства перед законом и судом.

Факт преступления выявлен сотрудниками ОСБ УФСИН России по Брянской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Так, в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

данные изъяты> МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области, расположенный 

<

адрес>, состоял на учете А., 

<

дата> рождения, зарегистрированный 

<

адрес>, который был осужден 

<

дата> судебным участком №... Брасовского района Брянской области по части 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации к 180 часам обязательных работ. Контроль, за исполнением данного приговора, осуществляла 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО1

Согласно полученным материалам установлено, что осужденный А. не отбыл назначенное судом наказание в виде обязательных работ в количестве 104 часов, при этом 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО1 знала об этом, но должных мер, согласно приказу Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» никаких не приняла. Кроме того, она, с целью сокрытия указанных нарушений, подготовила формальные служебные документы, которые послужили основанием для снятия осужденного А. с учета, в связи с отбытием им наказания.

Также 

<

дата> вх. №... из Навлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области поступило постановление о возбуждении, уголовного дела и принятия его к производству №... от 

<

дата>, об обнаружении в действиях 

<

данные изъяты> ФИО1, признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из постановления следователя по особо важным делам Навлинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Брянской области о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству №... от 

<

дата> установлено, что 

<

дата> Л., осужден Брасовским районным судом Брянской области, за совершение преступления предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 300 часов обязательных работ, с лишением права заниматься деятельностью но управлению транспортными средствами сроком на 2 года.

<

дата> вышеуказанный приговор поступил в 

<

данные изъяты> МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области и в этот же день принят к исполнению.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты> ФИО1, являясь должностным лицом, наделенным полномочиями по исполнению уголовных наказаний в отношении лиц, осужденных к наказанию без изоляции от общества, находясь в помещении служебного кабинета 

<

адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, не приняла должных мер по изменению меры наказания на более строгую в отношении осужденного Л., уклонявшегося от исполнения приговора суда, а также с целью создания видимости добросовестного исполнения своих должностных обязанностей при исполнении уголовного наказания в отношении осужденного Л., умышленно внесла заведомо ложные сведения в табели учета рабочего времени последнего, достоверно зная о том, что Л., фактически отсутствует но месту исполнения приговора суда и не выполняет возложенные на него трудовые обязанности, что повлекло нарушение принципа равенства перед законом и судом.

Факт преступления выявлен сотрудниками ОСБ УФСИН России по Брянской области, при проведении оперативно-розыскных мероприятий. 

Так, в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

данные изъяты> МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Брянской области, расположенный в 

<

адрес>, состоял на учете Л., 

<

дата> рождения, зарегистрированный 

<

адрес>, который был осужден 

<

дата> Брасовским районным судом Брянской области по части 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде обязательных работ сроком на 300 часов, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 2 года. Контроль, за исполнением данного приговора, осуществляла 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО1

Согласно полученным материалам установлено, что осужденный Л. не отбыл назначенное судом наказание в виде обязательных работ в количестве 94 часов, при этом 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО1 знала об этом, но должных мер, согласно приказу Минюста России от 20.05.2009 № 142 Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества не приняла, а также получила от указанного осуждённого взятку в виде услуг по ремонту ее личной автомашины Шевроле «Aveo». Кроме того, ФИО1, с целью сокрытия указанных нарушений, подготовила формальные служебные документы, которые послужили основанием для снятия осужденного Л. с учета по отбытию им наказания.

За указанные преступления в отношении ФИО1 возбуждены уголовные дела в совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника уголовно - исполнительной системы, а именно совершение проступков которые способствовали возбуждению уголовных дел, нанесение ущерба и своей репутации как сотруднику уголовно - исполнительной системы Российской Федерации, а также авторитету уголовно - исполнительной системы Российской Федерации выразившегося в пренебрежении долгом сотрудника, состоящем в безусловном выполнении закрепленных законом обстоятельств, личном совершении деяний содержащих признаки преступлений, было принято решение - контракт с 

<

данные изъяты> внутренней службы ФИО1, 

<

данные изъяты> расторгнуть, уволить со службы в уголовно - исполнительной системе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

В связи с нахождением на листке освобождения по временной нетрудоспособности с 

<

дата> по 

<

дата>, ФИО1, по месту жительства с целью ознакомления ее с приказом о проведении служебной проверки и получения объяснений в письменной форме, направлено письмо исх. №... от 

<

дата>, однако до 

<

дата> письменные объяснения предоставлены не были.

<

дата> ФИО1, ознакомлена под подпись с приказом УФСИН России но Брянской области 

<

дата> №... «О проведении служебной проверки по информации, изложенной в рапорте капитана внутренней службы Б.».

В ходе служебной проверки ФИО1 была предоставлена возможность дать объяснения. 

В своих объяснениях ФИО1 воспользовался статьей 51 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюдены порядок назначения, порядок, сроки проведения служебной проверки и оформления ее результатов. 

Приказом начальника УФСИН России по Брянской области от 

<

дата> №...-лс ФИО1 уволена со службы по пункту 9 части 3 статьи 84 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018, с 

<

дата>.

Нарушений порядка принятия приказа об увольнении судом не установлено.

Правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность (часть 1 статьи 20 Федерального закона № 197-ФЗ). 

Контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе (часть 1 статьи 21 Федерального закона № 197-ФЗ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На основании части 4 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Как указано в части 7 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты «а», «в» пункта 5 раздела II).

Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 11 января 2012 г. № 5, установлено, что сотрудники и федеральные Государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты «а», «г», «д», «ж,» «к» пункта 8 раздела II).

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Указанная норма содержит императивное предписание, обязывающее руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных в ней обстоятельств.

Из приведенных выше положений закона следует, что при наличии одновременно оснований для увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) и по пункту 4 части 2 статьи 84 этого же Федерального закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), о чем в рапорте от 

<

дата> просила ФИО4, право выбора основания увольнения сотруднику не принадлежит.

При исследованных обстоятельств, УФСИН России по Брянской области отсутствовала обязанность по рассмотрению предложенного истцом варианта увольнения, поскольку к моменту подачи рапорта об увольнении по инициативе сотрудника в отношении него инициирована служебная проверка по факту совершения им проступка, способного нанести ущерб его репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы, что дает основания для увольнения истца по другому основанию.

Таким образом, на руководителя территориального органа уголовно-исполнительной системы законом не возлагается обязанность рассматривать рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе и удовлетворять его при наличии фактов, дающих основания для его увольнения по другим основаниям, в частности, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника.

Осуждение сотрудника за преступление является самостоятельным основанием для увольнения со службы в органах внутренних дел, предусмотренным пунктом 7 части 3 статьи 84 Закона № 197-ФЗ. 

Приказ об увольнении истца со службы не содержит ссылки на данное основание увольнения. 

Результат рассмотрения уголовного дела не имеет правового значения при разрешении вопроса о применении к ФИО1 мер дисциплинарного взыскания за совершение проступка, порочащего четь сотрудника органов внутренних дел. 

Отсутствие вступившего в законную силу приговора суда о признании ФИО1 виновной в совершении преступления не свидетельствует о том, что этим сотрудником не допущено нарушение служебной дисциплины, установленное результатами служебной проверки от 

<

дата>. 

Поскольку, судом установлено, что увольнение истца явилось законным, то оснований об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по инициативе работника, у суда не имеется.

Требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Брянской области об изменении формулировки увольнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 15.02.2024 года.