Решение

 в окончательной форме принято 17 мая 2024 года. 

УИД 04RS0021-01-2023-005232-83

Гр.дело № 2-404/2024

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

08 мая 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Межрегиональному территориальному управлению Федерльного агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия об установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, требуя с учетом принятого судом уточнения исключить неактуальные сведения из ЕГРН об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., включить в ЕГРН сведения каталог координат и погрешность измерения, площади земельного участка (с погрешностью ее вычисления) ..., площадь – 15460=/-44 кв.м

Также истец просил исключить неактуальные сведения из ЕГРН об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., площадь – 100+/-11 кв.м., включить в ЕГРН сведения каталог координат и погрешность измерения, площадь земельного участка (с погрешностью ее вычисления) ... в результате проведения землеустроительной экспертизы: 

В обоснование требований в иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером .... Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В пределах земельного участка расположен объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 69,1 кв.м., 2008 года постройки, с кадастровым номером ..., который также находится в собственности истца. Земельный участок с кадастровым номером ... расположен в границах земельного участка, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова». Кадастровым инженером была подготовлена схема образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера замеры границы земельного участка были сделаны геодезическим оборудованием с необходимой точностью на основании местоположения объектов искусственного происхождения столбов ограждения, закрепляющих существующие границы земельного участка на местности от точки н1 н 10. МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для проведения работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... в целях уточнения границ. МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в согласовании местоположения границ земельного участка отказано в связи с наложением на земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся в собственности Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером ... ранее поставлен на кадастровый учет, собственник земельного участка лишен возможности уточнить границы земельного участка. 

Определением суда от 09 января 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова», Управление Росреестра по Республике Бурятия, ППК «Роскадастр». 

Определением суда от 23 января 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ». 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по доводам, указанным в иске, пояснили, что в 2006 году было начато строительство дома на земельном участке. 

В судебном заседании представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерльного агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что земельный участок истца полностью налагается на земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова» ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что у истца отсутствуют отводные документы, первоначальный собственник ФИО6 знал о границах, понимал, где он строит дом, земельный участок необходим образовательному учреждению. 

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано 30 декабря 2022 года, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом с кадастровым номером ... расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ...

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: ..., площадь земельного участка 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под индивидуальное строительство, право собственности зарегистрировано 30 декабря 2022 года. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Собственником земельного участка с кадастровым номером ... были проведены работы по уточнению границ земельного участка, межевой план был представлен для согласования в МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, по результатам рассмотрения которого 15 декабря 2023 года принято решение об отказе в согласовании межевого плана, в том числе по причине того, границы уточняемого земельного участка полностью налагаются на границы земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером .... В ЕГРН сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В ЕГРН содержатся сведения о характерных точках границы земельного участка. 

Межевой план в отношении земельного участка истца был изготовлен 10 ноября 2023 года кадастровым инженером ФИО5 по фактически закрепленным границам земельного участка с помощью геодезического оборудования, ввиду отсутствия отводных документов. Из заключения кадастрового инженера следует, что уточняемый земельный участок полностью находится в границах ранее отмежеванного земельного участка с кадастровым номером .... Указанный участок находится в постоянном бессрочном пользовании ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова». Земельный участок используется под индивидуальное строительство более 15 лет. Земельный участок ФИО1 фактически находится в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 17458 кв.м., находится в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано 22 декабря 2010 года, 23 июня 2010 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения зданий (авто гараж, диспетчерская, склад), сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества от 10 января 2024 года, 

В рассматриваемом споре усматривается наличие спора о праве на земельный участок. 

Судом истребованы реестровые дела в отношении в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ....

В реестровом деле на земельный участок с кадастровым номером ... имеется выписка из решения от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об отводе земельных участков под строительство», согласно которому исполком Иволгинского районного Совета народных депутатов решил отвести земельные участки под индивидуальное строительство ФИО6 – бригадиру учхоза «Байкал» в ..., пл. 0,10 га. 

13 июля 2011 года ФИО6 заключил договор дарения с ФИО7, подарил ей земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ему на праве собственности. 

13 августа 2014 года ФИО7 заключила договор купли продажи жилого дома с земельным участком с ФИО8, согласно которому покупателю в собственность передан жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ...

В последующем, 29 декабря 2022 года между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли- продажи земельного участка и жилого дома, согласно которому покупателю в собственность передан жилой дом с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ....

Из обстоятельств дела следует, что первоначальный собственник ФИО6, являлся отцом истца ФИО1 

Земельный участок с кадастровым номером ... был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного перечня ранее учтенных земельных участков, имеется инвентаризационный план земельного участка, согласно которому земельный участок находится за границами земельного участка с кадастровым номером ...

Администрацией Советского района г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ выдана справка, согласно которой индивидуальному жилому дому, расположенному в ..., участок без номера, присвоен адрес, ..., владелец ФИО6 Основанием для присвоения адреса явилась выписка из решения исполкома районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ....

Площадь указанного земельного участка составляет 1000 кв.м. и носит декларативный характер, то есть кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не проведены. 

При исследовании реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что постановлением Правительства Республики Бурятия утверждено постановление администрации Иволгинского района от ДД.ММ.ГГГГ ... «О передаче земель учхоза «Байкал» Бурятскому сельскохозяйственному институту». Администрации района поручено произвести отвод земельных участков в натуре, оформить права землепользования и внести соответствующие изменения в земельно-кадастровой документации, имеется экспликация земель, закрепленных за учхозом «Байкал». 

Фактически постановлением администрации Иволгинского района от ДД.ММ.ГГГГ ... были изъяты из земель учхоза «Байкал» земельные участки общей площадью 6549 га.и переданы Бурятскому сельскохозяйственному институту в постоянное пользование. 

Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании описания земельного участка, произведенного ООО НТЦ «Земля Бурятии». В материалах согласования границ имеется акт согласования, подписанный директором ФГУП Учхоз «Байкал» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. 

То есть, первоначальный собственник земельного участка с кадастровым номером ... ФИО6, являясь директором ФГУП Учхоз «Байкал» согласовал местоположение земельного участка с кадастровым номером ..., имеется ситуационный план земельного участка, из которого не следует, что внутри участка находится иной земельный участок. 

Суду представлена трудовая книжка ФИО6, исходя из которой с 1998 года он являлся директором учхоза «Байкал». 

Описание земельного участка с кадастровым номером ... не содержит сведений о наличии земельного участка истца в его границах. 

Основанием подготовки описания земельного участка послужило землеустроительное дело № ... года, утвержденное Управлением Роснедвижимости по Республике Бурятия 23 апреля 2007 года, куда вошли проект границ земельного участка 2005 года, утвержденный решением Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № ..., карта (план) границ земельного участка от 2006 года, утвержденная Управлением Роснедвижимости по РБ 23 апреля 2007 года, что следует из отзыва представителя ППК «Роскадастр». 

Площадь земельного участка с кадастровым номером ... составляет 17458 кв.м. и носит уточненный характер, то есть, кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка проведены. 

Суду представлены космоснимкиGoogleEarth по состоянию на 18 марта 2006 года, 27 сентября 2006 года и в последующие годы, из которых усматривается наличие строения на земельном участке. 

По гражданскому делу судом назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Геотех-Экспертиза». 

Согласно заключению эксперта ООО «Геотех-Экспертиза» от 18 апреля 2024 года при образовании земельного участка с кадастровым номером ... не учитывались границы земельного участка с кадастровым номером ..., так как на местности они не существовали. При установлении границ земельного участка с кадастровым номером ... не учитывалось фактическое расположение жилого дома с кадастровым номером .... По земельному участку ... отсутствуют документы, обосновывающие местоположение границ при отводе. Материалы инвентаризации на исследование не представлены. При этом фактически используемые границы собственника земельного участка ... расположены на земельном участке с кадастровым номером ..., сформированном в соответствии с отводными документами. Фактически используемые границы земельного участка с кадастровым номером ... пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ..., имеется наложение границ земельного участка. Экспертом определены координаты поворотных точек с учетом местоположения жилого дома с кадастровым номером ... и гаража, возведенного истцом с учетом координат в представленном межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ и обеспечения доступа к местам общего пользования. Определены границы земельного участка с кадастровым номером ... с учетом предлагаемых границ земельного участка с кадастровым номером ..., с учетом расположения жилого дома с кадастровым номером ..., доступа к земельному участку с кадастровым номером ...

Суд принимает экспертное заключение в качестве допустимого доказательства, выводы, изложенные экспертом, основаны на материалах дела. 

Истцом заявлены требования об установлении границ его земельного участка в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности и в пользовании ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова». 

Частью 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Из обстоятельств настоящего дела следует, что согласие землепользователя и землевладельца земельного участка с кадастровым номером ... на образование в его границах земельного участка отсутствует. 

Оценивая законность возникновения права собственности на земельные участки, суд приходит к выводу, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ... возникло законно.

Земельный участок был изъят уполномоченным органом у правообладателя - учхоз «Байкал» и передан Бурятскому сельскохозяйственному институту в постоянное пользование. 

ФИО6 (первоначальному собственнику земельного участка с кадастровым номером ...) бригадиру учхоза «Байкал» земельный участок в ..., пл. 0,10 га.был отведен решением Иволгинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об отводе земельных участков под строительство».

На момент вынесения указанного решения действовали "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле", принятые Верховным Советом СССР 28.02.1990. 

Статьей 4 указанных Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле было предусмотрено, что Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам. Советы народных депутатов изымают земельные участки в соответствии с настоящими Основами, законодательством союзных и автономных республик.

Статьей 8 указанных Основ определено, что предоставление земельных участков во владение и пользование осуществляется в порядке отвода. Предоставление земельного участка, находящегося во владении или пользовании, другому землевладельцу или землепользователю производится только после изъятия этого участка в порядке, предусмотренном статьями 11,24 настоящих Основ. Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.

Суд приходит к выводу, что первоначальному правообладателю земельного участка с кадастровым номером ... ФИО6 земельный участок был отведен уполномоченным органом в .... 

Оснований полагать, что ему был выделен земельный участок из земель учхоза «Байкал», которые в последующем были изъяты и переданы Бурятскому сельскохозяйственному институту в постоянное пользование, не имеется. В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что земельный участок изымался у учхоза «Байкал» для последующего предоставления гражданам, в том числе ФИО6

При указанных обстоятельствах, истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не доказано наличие прав на земельный участок в испрашиваемых границах, то есть в границах земельного участка иного правообладателя. 

То обстоятельство, что у ФИО1 оформлено право на земельный участок с кадастровым номером ... не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований и изменения границ земельного участка, находящегося в пользовании Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Тот факт, что жилой дом, принадлежащий в настоящее время истцу ФИО6, техническая инвентаризация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из информации ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго», расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., не свидетельствует о наличии у истца права претендовать на установление границ его земельного участка в границах земельного участка иного землепользователя.

При этом, суд принимает во внимание во внимание, что первоначальный правообладатель земельного участка с кадастровым номером ... (ФИО6) согласовывая границы земельного участка с кадастровым номером ... должен был это учитывать при определении месторасположения жилого дома и не осуществлять его строительство на чужом земельном участке.

По мнению суда, правовых оснований устанавливать границы земельного участка истца в границах земельного участка иного правообладателя не имеется, это приведет к нарушению прав и интересов Российской Федерации. 

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что требования об исключении сведений из ЕГРН об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... внесении в ЕГРН каталог координат, исключении сведений из ЕГРН об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., внесении в ЕГРН каталога координат заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 (идентификатор ...) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Наумова