Дело № 2-834/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лыжиной В.И.,

при секретаре Ромасько Е.А., 

с участием прокурора Нечаева П.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Миасского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, по встречным исковым требованиям ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о признании незаконными постановлений, договора коммерческого найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Миасского городского округа (далее Администрация МГО, истец) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении. В обоснование заявленных требований указала, что в реестре муниципального имущества Миасского городского округа числится квартира НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС. На основании решения Миасского городского Совета народных депутатов Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО6, ДАТА года рождения, как участник ВОВ был включен в очередь на получение жилой площади в льготном списке № 2 на 4-х человек. Во исполнение распоряжения Главы администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА между Администрацией МГО и ФИО6, а также членами его семьи: женой ФИО1, сыном ФИО2 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на 5 лет, то есть с ДАТА по ДАТА ДАТА подписано постановление Главой администрации МГО НОМЕР «О включении жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования», в том числе и в отношении квартиры по указанному ранее адресу. Во исполнение постановления Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА между Администрацией МГО и ФИО6, а также членами его семьи: женой ФИО1, сыном ФИО2 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на 5 лет. ФИО6 умер ДАТА При жизни ему в 2010, 2011, 2012 и 2013 году предлагалось получить субсидию на покупку жилья, однако, он от нее отказывался, что подтверждается представленными заявлениями, поэтому ДАТА Главой Администрации МГО подписано постановление НОМЕР «О снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении». Кроме того, у ответчиков имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, поэтому ответчики утратили право пользования жилым помещением. Ответчику ФИО1, направлялись уведомления об освобождении жилого помещения, которые ею не выполнены. Ответчики утратили право пользования жилым помещением и потому, что срок действия договора коммерческого найма истек, поэтому они подлежат выселению. В связи с изложенным истец просит суд признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, выселить из указанного помещения и снять их с регистрационного учета. 

Ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Миасского городского округа о признании незаконными постановлений, договора коммерческого найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что Постановлением Главы г. Миасса от ДАТА НОМЕР был создан жилой фонд для ветеранов ВОВ, в состав которого была включена квартира по адресу: АДРЕС. На основании распоряжения Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА между ответчиком и ФИО6 с составом на 3-х человек был заключен договор коммерческого найма указанного жилого помещения сроком на 5 лет. Решением № 6 от 25.08.2006 г. утверждено Положение «О жилищном фонде коммерческого использования», таким образом, ФИО6 и члены его семьи были вселены и проживали по указанному адресу с ДАТА, то есть до создания ДАТА жилищного фонда коммерческого использования. Постановлением Главы Администрации МГО от ДАТА за НОМЕР жилой фонд, предназначенный для ветеранов ВОВ, включен в жилищный фонд коммерческого использования, в том числе и спорная квартира, которое в силу ст. 166 и 167 ГК РФ является незаконным. Последующие постановление Главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР и договор коммерческого найма НОМЕР от ДАТА являются недействительными, поскольку сложившиеся отношения между скончавшимся ДАТА ФИО7 и Администрацией МГО можно было бы отнести к отношениям найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предназначенного для отдельных категорий граждан, в силу чего за истцом ФИО1 сохраняется право проживания в спорной квартире. Сам жилой фонд ВОВ утрачен, отношения между ФИО6, ФИО2 и истцом с ответчиком Администрации МГО соответствуют отношениям социального найма, поэтому истец просит суд признать незаконным Постановление Главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР в части включения квартиры НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС в жилищный фонд коммерческого использования; признать незаконным Постановление Администрации МГО НОМЕР от ДАТА о предоставлении ФИО6, умершему ДАТА, квартиры по указанному адресу на состав семьи из 3-х человек по договору коммерческого найма; признать недействительным (ничтожным) договор коммерческого найма НОМЕР от ДАТА, заключенный между ФИО6 и Администрацией МГО; признать отношения, сложившиеся между ФИО6, ФИО1 и ФИО2 с одной стороны и Администрацией МГО с другой стороны отношениями социального найма спорного жилого помещения; признать за ФИО1 право пользования квартирой НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма указанной спорной квартиры. 

Представитель истца – ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, встречные исковые требования не признала, просила применить срок исковой давности. 

Ответчик – истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования Администрации МГО не признала, свои исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в спорной квартире проживает с мужем и сыном с ДАТА, до дня своей смерти ее муж находился в очереди на улучшение жилищных условий как ветеран ВОВ, каждый год отказывался от субсидии, т.к. ее суммы не хватало, чтобы купить жилье, при этом в Администрации МГО ему постоянно говорили, что он в очереди первый, скоро будет предоставлена трехкомнатная квартира, однако, не дождавшись этого, муж умер. Кроме указанной квартиры другого пригодного для проживания жилья не имеет, т.к. домик, который перешел к ней по наследству, находится в аварийном состоянии. Считает, что с ее мужем незаконно был заключен договор коммерческого найма, поскольку он имел полное право на заключение с ним договора специализированного или социального найма, поэтому свои исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика – истца ФИО4 исковые требования Администрации МГО не признал, встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, в связи с нахождением за пределами области, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования Администрации МГО обоснованными, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению с учетом применения срока исковой давности, исследовав письменные материалы дела, считает иск Администрации МГО подлежащим частичному удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статья 683 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Миасского городского Совета народных депутатов Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО6, ДАТА года рождения, как участник Афганских событий, как работник ПАТО, был включен в очередь на получение жилой площади в льготном списке НОМЕР на 4-х человек (л.д. 11).

На основании постановления Главы Администрации г. Миасса НОМЕР от ДАТА на баланс города Миасса безвозмездно принята структура, включая жилой фонд, арендного предприятия УЖКХ «МО Уралавтострой» с ДАТА (л.д. 12-13).

В реестре муниципального имущества Миасского городского округа числится квартира НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС с ДАТА (л.д. 14).

Согласно постановлению Главы г. Миасса НОМЕР от ДАТА для обеспечения жильем ветеранов ВОВ принято решение о создании в муниципальном жилищном фонде города жилого фонд для ветеранов ВОВ, в который направлять квартиры, построенные за счет внебюджетных источников городской администрации и об утверждении «Положения о жилищном фонде», исходя из которого следует, что часть квартир в доме НОМЕР по АДРЕС, в том числе и спорная квартира НОМЕР, отнесены к жилищному фонду для ветеранов ВОВ, предоставляются ветераном ВОВ по договору пожизненного пользования жилым помещением (л.д. 15). 

В ДАТА году жилой дом НОМЕР по АДРЕС на 200 квартир принят в муниципальную собственность, что подтверждается постановлением Главы Администрации г. Миасса НОМЕР от ДАТА (л.д. 18).

Во исполнение распоряжения Главы администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА между Администрацией МГО и ФИО6, для использования и проживания, в том числе членов его семьи: жены ФИО1, сына ФИО2, был заключен договор коммерческого найма жилого помещения НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на 5 лет, то есть с ДАТА по ДАТА (л.д. 19, 20, 21).

ДАТА подписано постановление Главой администрации МГО НОМЕР «О включении жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования», в том числе и в отношении квартиры по указанному ранее адресу (л.д. 22). 

ДАТА ФИО6 обратился с заявлением к Главе Администрации МГО о предоставлении ему с составом 3 человека двухкомнатной квартиры по договору коммерческого найма как участнику боевых действий (л.д. 36). 

Во исполнение постановления Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА между Администрацией МГО и ФИО6 для использования и проживания, в том числе членов его семьи: жены ФИО1, сына ФИО2, был заключен договор коммерческого найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на 5 лет. (л.д. 24, 25-26).

По адресу: АДРЕС зарегистрированы ФИО5 с ДАТА и ФИО2 с ДАТА (л.д. 31, 65).

ФИО6 умер ДАТА 

При жизни ФИО6 в 2010, 2011, 2012 и 2013 году предлагалось получить субсидию на покупку жилья, однако, он от нее отказывался, что подтверждается представленными заявлениями, поэтому ДАТА Главой Администрации МГО подписано постановление НОМЕР «О снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» (л.д. 37, 38, 39, 40, 41).

За период проживания ответчиков С-вых в спорном жилом помещении у них образовалась задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается карточкой лицевого счета, историей начислений и платежей по всем видам услуг (л.д. 32, 67, 68-70).

Как следует из пункта 14 договора коммерческого найма НОМЕР от ДАТА он прекращается в связи со смертью нанимателя, в силу п. 1.4 Договора его срок действия 5 лет с момента подписания (л.д. 25-26). 

В соответствии со статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

ДАТА в адрес ФИО1 Администрацией МГО было направлено уведомление о том, что ДАТА срок действия договора найма истекает, Администрацией МГО принято решение об отказе от продления договора и о решении не сдавать в течение не менее года данное жилое помещение внаем, в связи с чем ФИО1, предложено до ДАТА освободить жилое помещение и сдать ключи (л.д. 33), которое было получено ФИО1 ДАТА, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 34). 

ДАТА ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию МГО об исключении квартиры НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС из жилищного фонда коммерческого использования Миасского городского округа при условии предоставления этой квартиры ей и членам ее семьи по договору социального найма с правом приватизации (л.д. 42), на которое Администрацией МГО был ответ об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и повторном уведомлении об отказе в продлении договора и решении не сдавать в течение не менее года данное жилое помещение (л.д. 43).

Аналогичное уведомление об отказе в продлении договора и решении не сдавать в течение не менее года данное жилое помещение, освобождении занимаемого жилого помещения также направлялось ФИО1 ДАТА, ДАТА (л.д. 44, 45, 46).

На основании акта проверки жилищных условий от ДАТА комиссии Администрации МГО установлено, что в квартире НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС фактически проживают 5 человек: ФИО1, ее сын ФИО2, его жена ФИО11, их двое малолетних детей (л.д. 47). 

На ДАТА по сведениям УСЗН Администрации МГО ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки в порядке ст. 21 ФЗ «О ветеранах» не выдавалось (л.д. 48). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним у ФИО1 в собственности находится ... доля в жилом доме по адресу: АДРЕС (л.д. 50).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним у ФИО2 в собственности находится ... доля в жилой комнате по адресу: АДРЕС (л.д. 51).

Поскольку ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение, то на основании постановления Администрации МГО НОМЕР от ДАТА ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 49). 

Поскольку наниматель ФИО6 умер, а срок действия договора коммерческого найма истек ДАТА, оснований для сохранения за ответчиками прав и обязанностей по договору найма жилого помещения от ДАТА отсутствуют. На основании статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, со снятием их с регистрационного учета по месту жительства.

Доводы ФИО1 о том, что жилой дом по АДРЕС, в котором она является владельцем ... доли, не пригоден для проживания, не влияют на суть принятого судом решения о выселении, поскольку согласно постановлению Администрации МГО НОМЕР от ДАТА ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, каких-либо оснований для сохранения за ней прав на данную квартиру нет, кроме того, как указала представитель ответчика ФИО3 согласно заключению межведомственной комиссии от ДАТА, которое имеется пока в черновом варианте, указанный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригден для проживания. 

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекс Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд, истец должен доказать нарушения своих прав и свобод или создания препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями либо сделками, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Учитывая, что права истца восстановлены путем удовлетворения требований о выселении ответчиков ФИО1, ФИО2 из спорной квартиры, то необходимости в признании их утратившими право пользования жилым помещением не имеется.

Разрешая заявленные ФИО1 встречные исковые требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению. 

Представителем Администрации МГО ФИО3 заявлено о применении срока исковой давности по встречным исковым требованиям. 

Требование о признании недействительными постановлений главы местной администрации является предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданского права и было заявлено истцом наряду с другими исковыми требованиями в отношении предмета спора.

Суд полагает, что по требованиям ФИО1 о признании незаконным Постановления Главы Администрации МГО от ДАТА НОМЕР в части включения квартиры НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС в жилищный фонд коммерческого использования; признании незаконным Постановления Администрации МГО НОМЕР от ДАТА о предоставлении ФИО6, умершему ДАТА, квартиры по указанному адресу на состав семьи из 3-х человек по договору коммерческого найма; признании недействительным (ничтожным) договора коммерческого найма НОМЕР от ДАТА, заключенного между ФИО6 и Администрацией МГО подлежит применению срок исковой давности, который влечет отказ в заявленных исковых требований, по следующим основаниям. 

Исходя из ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Применяя по заявлению ответчика исковую давность, суд исходит из того, что о принятом Главой Администрации МГО постановлении от ДАТА НОМЕР «О включении жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования» ФИО1 узнала как минимум при заключении ее мужем ФИО6 первого договора коммерческого найма ДАТА и как максимум при заключении второго договора коммерческого найма ДАТА, о котором она также должна была узнать в этот день, равно как и о принятии Администрацией МГО постановления НОМЕР от ДАТА «О предоставлении ФИО6 квартиры НОМЕР в доме НОМЕР АДРЕС», что ею не оспаривалось, напротив, она сама указывала, что зная об этом, они отказывались с 2010 года от получения субсидии на покупку жилья в виду недостаточности ее суммы и в виду ожидания получения иной квартиры в порядке улучшения жилищных условий, соответственно, на момент подачи ДАТА ею искового заявления о признании указанных постановлений незаконными и о признании недействительным договора коммерческого найма от ДАТА срок исковой давности ФИО1 пропущен. 

При разрешении заявленных ФИО1 требований о признании за ней права пользования квартирой НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС по договору социального найма и возложении обязанности на Администрацию МГО заключить с ней договор социального найма указанной квартиры, суд исходит из следующего. 

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Предоставление жилого помещения по договору найма регулируется ст. 49 Жилищного кодекса РФ. 

Как установлено судом ранее, между ФИО6 и ФИО8 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, о чем ФИО6 и членам его семьи было достоверно известно, данный договор прекратил свое действие в связи со смертью нанимателя и прекращением срока действия, при этом ФИО1 постановлением Администрации МГО НОМЕР от ДАТА была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ДАТА приобрела в собственность ... долю в праве собственности на жилой дом НОМЕР по АДРЕС, на момент прекращения договора коммерческого найма жилого помещения и до настоящего времени не имеет статуса вдовы участника боевых действий в соответствии с требованиями Федерального закона «О ветеранах», к категории лиц, предусмотренных ст. 49 ЖК РФ, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 и ФИО2 не относятся, поэтому у суда нет оснований для удовлетворения ее требований о признании отношений, сложившихся между ФИО6, ФИО1, ФИО2 и Администрацией МГО, отношениями социального найма и возложении обязанности на Администрацию МГО заключить с ФИО1 договор социального найма. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку исковые требования Администрации МГО о выселении удовлетворены, то с ответчиков ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Миасского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить частично. 

Выселить ФИО1, ДАТА года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения, со снятием ее с регистрационного учета по указанному адресу. 

Выселить ФИО2, ДАТА года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения, со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу. 

В удовлетворении исковых требований Администрации Миасского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением отказать. 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о признании незаконными постановлений, договора коммерческого найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать. 

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета 150 (сто пятьдесят) рублей. 

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета 150 (сто пятьдесят) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий