УИД 77RS0002-02-2023-015969-81 

Дело № 2-186/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Животиковой А.В.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Липецкого транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортно й прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании выполнить работы, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «РЖД» об обязании выполнить работы, указывая, что при проверке исполнения законодательства в сфере безопасности эксплуатации объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, в именно, фактического санитарно-технического состояния пассажирской инфраструктуры, своевременности и качества проводимых ремонтов, обеспечении безопасного нахождения граждан, а также доступности их для маломобильных групп населения на железнодорожном вокзале Грязи-Воронежские-Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» были выявлены нарушения законодательства. В частности, на вокзале отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности - подходы к лестницам, предназначенным для осуществления прохода и пассажирским платформам, не обозначены тактильно-контрастным наземным указателем по «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст; граница опасной зоны у края всех пассажирских платформ и перронов вокзала со стороны путей не обозначена тактильными наземными указателями в соответствии с «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным и введенным в действия приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст; входы в здание вокзала со стороны привокзальной площади, а также со стороны пассажирских платформ не оборудованы наружным вызывным устройством (средством связи) с персоналом; асфальтовое покрытие пассажирских платформ №№1,3,4 вокзала имеют значительные повреждения: покрытие выкрашивается, имеются выбоины до подстилающего щебеночного слоя, имеются значительные неровности. Просил в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчика произвести укладку (установку) тактильно-контрастных наземных указателей на подходах к лестницам, выходах и входах из здания вокзала Грязи-Воронежские в соответствии с «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст; произвести укладку (установку) тактильно-контрастных наземных указателей, обозначив границу опасной зоны у края всех пассажирских платформ и перронов вокзала Грязи-Воронежские в соответствии с «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст; устранить повреждения, выбоины, неровности асфальтового покрытия пассажирских платформ №№ 1,3,4 вокзала Грязи-Воронежские, а также в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать входы в здание вокзала наружными вызывными устройствами (средствами связи) с персоналом в соответствии с п. 6.1.1 «свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Определением суда от 22.01.2024 производство по делу в части возложения обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать входы в здание вокзала наружными вызывными устройствами (средствами связи) с персоналом в соответствии с п. 6.1.1 «свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании старший помощник Липецкого транспортного прокурора Иншаков Д.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Уточнил требования в части сроков возложения обязанности устранить недостатки: просил обязать устранить выявленные нарушения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 иск не признал, просил в заявленных требованиях отказать в полном объеме. 

Не оспаривал наличие выявленных и указанных в исковом заявлении нарушений, и возможность их устранения. При этом, оспорил возможность устранения выявленных недостатков без реконструкции платформы и в срок, определенный транспортным прокурором. Сослался на письменные возражения, согласно которым, исковые требования являются необоснованными, так как согласно ч.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, если существующие объекты транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

В соответствии с данной нормой ОАО «РЖД» принимаются следующие меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги: разработаны с учетом финансовых возможностей компании и согласованы с общественными объединениями инвалидов программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан; на объекты инфраструктуры составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов, которые согласовываются с общественными объединениями инвалидов и предусматривают сроки адаптации объектов инфраструктуры; распоряжением ОАО «РЖД» от 26.08.2020 N 1827/р утвержден «Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом», который согласован с общественными объединениями инвалидов. Указанный порядок разработан в целях формирования в ОАО «РЖД» условий для исполнения требований законодательства по обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожной инфраструктуры. Регламентировано осуществление приема заявки на обслуживание маломобильного пассажира, оказание помощи при сопровождении инвалида, его посадке, высадке из поезда, определены ответственные лица и их обязанности. В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. Учитывая конкретные потребности инвалидов, ОАО «РЖД» проводятся мероприятия по созданию благоприятных для них условий, в том числе, по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры (дежурными сотрудниками производится транспортировка инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, приобретаются мобильные лестничные подъемники, утверждаются паспорта объектов транспортной инфраструктуры, которые согласовываются с представителями регионального общественного объединения инвалидов и т.д.). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2019 г. N 1943-0, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Таким образом, ОАО «РЖД», исходя из имеющихся финансовых возможностей, принимает исчерпывающие меры по соблюдено требований законодательства в части обеспечения прав инвалидов, о чем дополнительно свидетельствует отсутствие обращений граждан, являющихся инвалидами, в структурные подразделения ОАО «РЖД», в транспортную прокуратуру на предмет нарушения их прав в связи с отсутствием доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов в здании железнодорожного вокзала. 

Ссылался на нормы действующего законодательства о порядке проведения закупок, указывая, что, в лучшем случае заключить договор будет возможно в конце апреля 2023, при этом, не исключена вероятность, что закупка может быть признана несостоявшейся, ввиду чего необходимо повторное осуществление закупки. Кроме того, необходимо время на исполнение обязательств контрагентом (поставщиком, исполнителем, подрядчиком) по такому контракту (контрактам). При этом следует учитывать, что в летний период времени проведение ремонтных работ нецелесообразно по причине осуществления массовых летних пассажирских перевозок. 

Указал, что входы в здание вокзала Грязи-Воронежские оборудованы наружными вызывными устройствами (средством связи) с персоналом в соответствии с п. 6.1.1. «Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Минстроя России 30.12.2020 № 904/пр), что подтверждается фотоматериалом, в связи с чем данное требование истца не подлежит удовлетворению. 

Поскольку решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № удовлетворены исковые требования заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности произвести ремонт покрытия пассажирской посадочной платформы №1 вокзала Грязи-Воронежские, производство по делу в данной части подлежит прекращению, однако, доказательств исполнения данного решения не представил.

Также пояснил, что в случае удовлетворения иска срок для исполнения решения суда должен составлять не менее 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012 года, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 2 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” (далее - Федеральный Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании ст. 15 Федерального Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Исходя из смысла части 3 ст. 1, части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации”, Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации. Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии со ст. 80 и ст. 80.1 Федерального закона № 18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. Перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, травил, других нормативных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с пунктом 5.1.10 СП 59.13330.2020 Информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Взамен тактильных контрастных указателей для обозначения стволов деревьев, расположенных на прохожей части пешеходного пути, допускается применять приствольные решетки с учетом требований к ячейкам по 5.1.18.

Согласно пункту 5.1.18 СП 59.13330.2020 перед уклонами, лестницами и пандусами дренажные решетки водостоков, дождеприемников, водоотводных (сточных) лотков, приствольные решетки для зеленых насаждений, люки и крышки коммуникаций любого назначения следует размещать за пределами габаритов прохожей части пешеходных путей. Допускается устанавливать отсекающие решетки (перпендикулярные пешеходному пути). Ширина просветов ячеек решеток не должна превышать 13 мм. Диаметр круглых ячеек в решетках не должен превышать 18 мм. Ребра жесткости крышек люков и иные конструктивные элементы на их поверхности должны иметь высоту не более 5 мм.

Распоряжением ОАО “РЖД” от 24.12.2010 года № 2705р введены в действие требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, которые устанавливают единые требования к пассажирским платформам, в части обеспечения безопасности пассажиров. Разделом 3 Требований установлено понятие платформы пассажирской железнодорожной-сооружение, представляющее собой специально расположенную рядом с железнодорожными путями и приподнятую по отношению к ним площадку, предназначенную для посадки и высадки пассажиров в вагоны.

На основании п. 6.1, п. 6.3 поверхности платформ и сходов должны быть ровной, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами. Применяемый в проекте вид покрытия должен быть твердым, прочным, ремонтопригодным, экологичным. Выбор видов покрытия следует принимать в соответствии с их целевым назначением и с учетом возможных предельных нагрузок.

Разделом 3 Требований определен термин «тактильно-контрастный указатель» - наземные и напольные: Технические средства сигнализации, распознаваемые путем осязания стопами ног или белой тростью, обустраиваемые на поверхности основных путей движения инвалидов по зрению, для предупреждения о препятствиях и опасных местах, для тактильного обозначения безопасных путей следования и зон ожидания или получения услуг.

В соответствии с пунктом 8.4.12 СП 59.13330.2020 Граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

На платформах и в залах ожидания необходимо предусматривать дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией. Элементы благоустройства (малые архитектурные формы, озеленение) следует размещать между опорами или около ограждений, оставляя свободной для прохода необходимую по расчету ширину платформы. Примечание – На платформах около опор навесов, пешеходных мостов, мачт освещения, а также малых архитектурных форм тактильные указатели не предусматриваются.

В соответствии с пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Согласно пункту 8.1.7 СП 59.13330.2020 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе – не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола. Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями – инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80–0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина – не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола. Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т. п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м. Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителем ответчика, что пассажирская посадочная платформа железнодорожной станции “Грязи-Воронежские”, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО “РЖД” и состоит на балансовом учете Юго-Восточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов (Юго-Восточная РДЖВ-СП ДЖВ-филиала ОАО “РЖД”).

Согласно паспорту № № от ДД.ММ.ГГГГ года здание вокзала Грязи-Воронежские было построено в 1883 году.

В нарушение СП 59.13330.2020, устанавливающего общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяющего параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, данная пассажирская платформа имеет указанные в иске нарушения, создающие угрозу травматизма и не обеспечивают права лиц с ограниченными возможностями, инвалидов по зрению, на доступность социальной и транспортной инфраструктуры, не позволяют данной категории населения реализовать свои права в полном объеме.

Выявленные недостатки бесспорно подтверждены следующими исследованными судом доказательствами:

-протоколом разбора от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом мероприятий по контролю устранения ранее выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ;

-материалами дела об административном правонарушении по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами фотосъемки.

Кроме того, представителем ответчика указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии минимального стандарта доступности инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения к пассажирской посадочной платформе железнодорожной станции, в частности: отсутствии тактильно-контрастных наземных указателей на подходах к лестницам, выходах и входах из здания вокзала Грязи-Воронежские; тактильно-контрастных наземных указателей с обозначением границы опасной зоны у края всех пассажирских платформ и перронов вокзала Грязи-Воронежские.

Следовательно, исковые требования заместителя Липецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Ответчик не отрицает техническую возможность выполнения указанных в иске работ.

Отношения, связанные с обеспечением доступности транспортной инфраструктуры, в силу требований действующего законодательства носят комплексный характер, в связи с чем, должны регулироваться, в том числе, нормами гражданского законодательства.

В соответствии с 1 СП 59.13330.2020, в случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках “разумного приспособления”.

По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на применение ст. 15 ФЗ №181-ФЗ и СП 59.13330.2020 исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, что не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды. Несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан - инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст.ст. 18,19,27, 45 Конституции РФ. 

Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2014 года № 857-р “Об утверждении Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом” и п. 2 ст. 10 ФЗ “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации” не освобождают собственника от содержания объектов железнодорожного транспорта, в том числе пассажирской платформы, а лишь указывают на то, что помимо средств собственника для указанных целей могут использоваться иные источники финансирования.

Довод представителя ответчика об отсутствии финансирования на исполнение указанных работ суд не принимает во внимание, поскольку выполнение собственником обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у ответчика на то денежных средств.

Установленная Федеральным законом “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации” публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию платформ и станций, наличия или отсутствия достаточного финансирования таких мероприятий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации” пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Следовательно, доводы ответчика о том, что действие Закона РФ “О защите прав потребителей” на спорные правоотношения не распространяется, являются несостоятельными.

Удовлетворяя исковые требования, суд оставляет за ответчиком право выбора способа исполнения решения суда.

Представитель ответчика сослался на тождество иска в части возложения обязанности по устранению выбоин на платформе, ссылаясь на решение Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №

Суд находит данный довод несостоятельным, поскольку ранее были удовлетворены исковые требования о возложении обязанности произвести ремонт покрытия пассажирской посадочной платформы №1 вокзала Грязи-Воронежские. Срок исполнения данного решения истек, доказательств, свидетельствующих об идентичности ранее имевшихся дефектов покрытия нынешним – не имеется, и тот факт, что имеющиеся в настоящее время повреждения асфальтового покрытия возникли в период эксплуатации инфраструктуры после 2012 года и до настоящего времени, ответчиком не опровергнут. Кроме того, представителем ответчика не представлено доказательств исполнения данного решения суда. 

В силу ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая фактические обстоятельства дела, а также то, что удовлетворены требования об укладке (установке) тактильно-контрастных наземных указателей на подходах к лестницам, выходах и входах из здания вокзала Грязи- Воронежские, укладке (установке ) тактильно-контрастных наземных указателей, обозначив границу опасной зоны у края всех пассажирских платформ и перронов вокзала Грязи-Воронежские, устранении повреждения, выбоины, неровности асфальтового покрытия пассажирских платформ №№ 1,3,4 вокзала Грязи-Воронежские, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 12 месяцев со дня его вступления в законную силу. Данный срок является достаточным и разумным.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Грязинского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Российские железные дороги», ИНН 

<

***> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы:

-произвести укладку (установку) тактильно-контрастных наземных указателей на подходах к лестницам, выходах и входах из здания вокзала Грязи-Воронежские в соответствии с «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст;

-произвести укладку (установку) тактильно-контрастных наземных указателей, обозначив границу опасной зоны у края всех пассажирских платформ и перронов вокзала Грязи-Воронежские в соответствии с «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст;

-устранить повреждения, выбоины, неровности асфальтового покрытия пассажирских платформ №№ 1,3,4 вокзала Грязи-Воронежские.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги», ИНН 

<

***> государственную пошлину в бюджет Грязинского муниципального района Липецкой области в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме принято,

в соответствии с ч.3 ст. 107 ГПК РФ, 29.01.2024.