копия УИД: 16RS0050-01-2024-017966-24

Дело № 2-1112/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко, 

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем секретаре судебного заседания Э.Р. Ждановой,

с участием представителя истца Прокурора Алькеевского района РТ – О.В. Норкиной, представителя ответчика АО «Восток Зернопродукт» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Алькеевского района Республики Татарстан, действующего в интересах государства, муниципального образования и неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Восток Зернопродукт» об устранении нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности на объекте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алькеевского района Республики Татарстан, действующий в интересах государства, муниципального образования и неопределенного круга лиц, (далее по тексту Прокурор, истец) обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Восток Зернопродукт» (далее по тексту АО «Восток Зернопродукт», ответчик) об устранении нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности на объекте, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратурой Алькеевского района Республики Татарстан с привлечением специалиста - начальника межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Алькеевскому и Спасскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан проведена проверка исполнения федерального законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на объекте, оборудованном под гостиницу для сельских туристов, расположенном по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту Объект), правообладателем которого является АО «Восток Зернопродукт».

Истец указывает, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на Объекте создают угрозу жизни и здоровью пребывающих в гостинице людей. Нарушения федерального законодательства провоцируют риск возникновения возгорания на Объекте, а отсутствие систем тревожной сигнализации лишает возможности оперативного реагирования и принятия мер по устранению причин чрезвычайной ситуации. В совокупности выявленные нарушения способствуют возникновению человеческих жертв, увеличению разрушительных последствий.

Выявленные нарушения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на Объекте являются длящимися, выявлены 25.09.2024 по адресу: 

<

адрес>

30.09.2024 года генеральному директору АО «Восток Зернопродукт» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 10.11.2024 рассмотрено и удовлетворено, ответственные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Однако, как следует из информационного письма МОНД и ПР по Алькеевскому и Спасскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ от 11.11.2024, нарушения федерального законодательства, указанные в представлении прокуратуры Алькеевского района от 30.09.2024, в настоящее время устранены частично, а именно: проведена практическая тренировка по эвакуации людей, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также проведена уборка сухой растительности и покос травы.

22.10.2024 прокурором Алькеевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Дело по вышеуказанному административному правонарушению рассмотрено 31.10.2024 главным государственным инспектором по Алькеевскому и Спасскому муниципальным районам по пожарному надзору, генеральный директор АО «Восток Зернопродукт» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.90-93), истец просил суд обязать АО «Восток Зернопродукт» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на Объекте - общежитии под гостиницу для сельских туристов, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

установить на Объекте автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

произвести монтаж огнеупорных материалов в коридоре на втором этаже Объекта;

оборудовать Объект нормативным наружным водоснабжением для тушения пожара;

произвести на Объекте работы по выводу сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме;

произвести работы по монтажу второго эвакуационного выхода на Объекте;

выделить на территории Объекта специально отведенные места для курения, указав их наличие специальными обозначениями, принять исчерпывающие меры по недопущению курения в жилых помещениях Объекта;

выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения Объекта;

обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет;

завести на Объекте журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, соответствующий требованиям федерального законодательства;

произвести замену запорных устройств (замков) на дверях эвакуационных выходов из первого этажа Объекта на запорные устройства (замки), обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

произвести работы по замене, монтажу электропроводов на Объекте исключив эксплуатацию с нарушениями изоляции. Принять исчерпывающие меры по недопущению использования на Объекте светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

оборудовать Объект знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями федерального законодательства;

оборудовать эвакуационные пути Объекта осветительными приборами, которые должны находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на Объекте с обеспечением обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

принять меры по недопущению открытого размещения внутри Объекта газового баллона, подключенного к газовой плите заводского изготовления. Поместить газовый баллон в защитный шкаф или кожух, закрывающие верхнюю часть баллона и редуктор, из негорючих материалов, разместив предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ». В случае необходимости принять альтернативные меры по обеспечению Объекта природным газом в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности;

оборудовать жилые помещения Объекта планами эвакуации на случай пожара;

провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности Объекта, обеспечив создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы, с привлечением представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, разработать паспорт безопасности Объекта.

Представитель истца Прокурор Алькеевского района Республики Татарстан – О.В. Норкина в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что 20.02.2025 года был составлен акт повторной проверки на предмет устранения ответчиком нарушений антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на Объекте, в котором отражено частичное устранение нарушений (л.д.145-147).

Представитель ответчика АО «Восток Зернопродукт» - ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась частично, наличие нарушений на Объекте признала, при этом указала, что после подачи иска в суд ответчиком устранены следующие нарушения: выделены на территории Объекта специально отведенные места для курения, их наличие указано специальными обозначениями; проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре; газовый баллон удален с Объекта. Сослалась на то, что для устранения всех указанных в акте проверки нарушений необходимы существенные финансовые затраты, в связи с чем, все проживавшие в гостинице люди переселены на другой объект, а сама гостиница отключена от электроэнергии, газоснабжения, теплоснабжения, законсервирована, согласно приказу № 53-пр от 23.12.2024 года. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное судом к участию в деле, МОНД и ПР по Алькеевскому и Спасскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ в судебное заседание не явилось, извещено, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.137), представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.106 оборот).

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других ниц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, так как нарушение требований федерального законодательства, подзаконных нормативных актов, создаёт угрозу безопасности неопределенного круга лиц, потребителей недоброкачественных услуг.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающем такую опасность. 

Для определения общеправовой, экономической и социальной основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации принят Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, поскольку обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исходя из положений пунктов 2, 3, 5 ст. 52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - Технический регламент) следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре, применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из положений частей 1,2 ст. 62 Технического регламента следует, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии с ч.7 ст.83 Технического регламента, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Из положений ч. 1 ст. 89 Технического регламента следует, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении

Исходя из положений п. 11 Правил, запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 13 Правил следует, что при эксплуатации объекта "х1щиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная Документация хранится на объекте защиты.

В соответствии с п. 17 Правил руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, а также организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как следует из положений п. 17 (1) Правил, руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Из положений п. 26 Правил следует, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Исходя из положений пп. «а», «в» п. 35 Правил следует, что запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В соответствии с п. 36 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Как следует из положений п. 37 Правил, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с п. 56 Правил, пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Исходя из положений п. 57 Правил следует, что газовые баллоны (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи. Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждающие надписи: «Огнеопасно. Газ».

Исходя из положений п. 84 Правил следует, что в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Как следует из положений п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - Свод правил), не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4. При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, ФЗ и Ф4.3 площадью не более 300 кв.м с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

Из материалов дела следует, что АО «Восток Зернопродукт» является действующим юридическим лицом, видом его экономической деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур. Физическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является, ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.77-83).

АО «Восток Зернопродукт» является собственником двухэтажного здания общежития под гостиницу для сельских туристов на 25 мест с кадастровым номером №, общей площадью 692.2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, государственная регистрация права произведена 29.08.2016 года №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.84-85).

Прокуратурой Алькеевского района с привлечением специалистов межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Алькеевскому и Спасскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, ОВО по Алексеевскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан (Татарстан)» (г. Чистополь) 25.09.2024 года была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в общежитии под гостиницу для сельских туристов, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения антитеррористической безопасности, а именно: в нарушение требований пунктов 5, 15, 37, 38 постановления Правительства от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - постановление Правительства № 447) АО «Восток Зернопродукт» не проведены мероприятия по категорированию Объекта, паспорт безопасности не разработан, не проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности Объекта, не обеспечено создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы, с привлечением представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д.33-36).

Указанные нарушения требований к антитеррористической защищенности Объекта создают угрозу жизни и здоровью лиц, пребывающих на Объекте, и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и непоправимых последствий.

30.09.2024 генеральному директору АО «Восток Зернопродукт» ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 10.11.2024 рассмотрено, приняты меры к частичному устранению нарушений, ответственные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.47-58). Однако до настоящего времени не проведено обследование и категорирование Объекта в целях последующего составления паспорта безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Алькеевскому судебному району РТ от 11.11.2024, генеральный директор АО «Восток Зернопродукт» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ (Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций) в виде административного штрафа (л.д.94-96).

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой Алькеевского района проверки общежития под гостиницу для сельских туристов, размещенной по адресу: 

<

адрес> также выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту проверки от 25.09.2024 года (л.д.33-36) выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 3 ст. 52 Технического регламента на Объекте отсутствует автоматическая пожарная сигнализации и система оповещения и у правления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение пунктов 2, 5 ст. 52 Технического регламента коридор на Объекте на втором этаже, который является путем эвакуации, выполнен из горючих материалов, а именно из досок.

В нарушение ст. 62 Технического регламента Объект не обеспечен нормативным наружным водоснабжением для тушения пожара.

В нарушение требований ч. 7ст. 83 Технического регламента на Объекте не выполнен вывод сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объекта.

В нарушение ст. 89 Технического регламента, а также п. 4.2.9. Свода Правил, на втором этаже Объекта, где проживают люди, отсутствует второй эвакуационный выход. При этом проведенной проверкой установлено, что в здании общежития зарегистрировано 39 иностранных граждан.

В нарушение п. 11 Правил допускается курение в жилых помещениях Объекта, а также отсутствуют обозначения специально отведенных мест для курения на территории Объекта.

В нарушение п. 13 Правил не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, в частности не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения Объекта.

В нарушение п. 17 Правил не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре.

В нарушение пункта 17.1 Правил на Объекте не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 26 Правил запорные устройства (замки) на дверях эвакуационных выходов из первого этажа Объекта не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение пп «а», «в» п. 35 Правил на Объекте электропровода эксплуатируются с очевидными нарушениями изоляции. Кроме того, допускается использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

В нарушение п. 36 Правил на Объекте отсутствуют какие-либо знаки пожарной безопасности.

В нарушение п. 37 Правил эвакуационные пути на Объекте не обеспечены освещением, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В нарушение п. 56 Правил не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на Объекте с обеспечением обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п. 57 Правил допускается открытое размещение внутри Объекта газового баллона, подключенного к газовой плите заводского изготовления. Газовый баллон не помещен в защитный шкаф или кожух, закрывающие верхнюю часть баллона и редуктор, из негорючих материалов, не размещены предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ».

В нарушение п. 84 Правил в жилых помещениях Объекта отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью пребывающих на Объекте людей, провоцируют риск возникновения возгорания на Объекте, а отсутствие систем тревожной сигнализации лишает возможности оперативного реагирования и принятия мер по устранению причин чрезвычайной ситуации. В совокупности выявленные нарушения способствуют возникновению человеческих жертв, увеличению разрушительных последствий.

Указанные правонарушения является длящимися, выявлены 25.09.2024 года.

С указанным актом представитель АО «Восток Зернопродукт» был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д.36).

30.09.2024 генеральному директору АО «Восток Зернопродукт» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.47-58).

22.10.2024 прокурором Алькеевского района вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Дело по вышеуказанному административному правонарушению рассмотрено. Постановлением от 31.10.1024 года № Главного государственного инспектора по Алькеевскому и Спасскому муниципальным районам по пожарному надзору генеральный директор АО «Восток Зернопродукт» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа (л.д.108-109).

Ответственные должностные лица АО «Восток Зернопродукт» привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.61).

В своих объяснениях от 22.10.2024 года представитель АО «Восток Зернопродукт» - ФИО3 указывает, что вину в нарушении законодательства о антитеррористической защищенности и пожарной безопасности признает, обязуется устранить нарушения (л.д.40-43).

Разрешая спор, суд учитывает, что согласно акту проверки от 20.02.2025 года (л.д.145-147) после подачи иска в суд ответчик устранил следующий недостаток: удалил газовый баллон с Объекта. 

Кроме того, ответчиком представлены в суд доказательства, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, что подтверждается протоколом испытаний № 1 от 20.10.2024 года (л.д.142), а также актом проведения тренировки эвакуации людей при пожаре или иной чрезвычайной ситуации от 22.10.2024 года (л.д.143), планом проведения тренировок по эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях (л.д.144).

При этом нарушение по отводу на территории Объекта специальных мест для курения, их обозначение специальными указателями не исполнено, поскольку в акте проверки от 20.02.2025 года указанное нарушение отражено как неисполненное. Ответчиком также не представлено доказательств обратного.

В связи с чем, требования истца в части устранения нарушений по обеспечению проведения эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет; недопущение открытого размещения внутри Объекта газового баллона, подключенного к газовой плите заводского изготовления. Поместить газовый баллон в защитный шкаф или кожух, закрывающие верхнюю часть баллона и редуктор, из негорючих материалов, разместив предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ». В случае необходимости принять альтернативные меры по обеспечению Объекта природным газом в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности – удовлетворению не подлежат, поскольку были устранены ответчиком после подачи иска в суд.

Однако остальные требования подлежат удовлетворению, поскольку суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены требования федерального законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения, может явиться основанием причинения или возникновения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты допустимыми и относимыми доказательствами, свидетельствующими об обратном, суду не представлены. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части требований об обязании АО «Восток Зернопродукт» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на Объекте - общежитии под гостиницу для сельских туристов, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно:

установить на Объекте автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

произвести монтаж огнеупорных материалов в коридоре на втором этаже Объекта;

оборудовать Объект нормативным наружным водоснабжением для тушения пожара;

произвести на Объекте работы по выводу сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме;

произвести работы по монтажу второго эвакуационного выхода на Объекте;

выделить на территории Объекта специально отведенные места для курения, указав их наличие специальными обозначениями, принять исчерпывающие меры по недопущению курения в жилых помещениях Объекта;

выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения Объекта;

завести на Объекте журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, соответствующий требованиям федерального законодательства;

произвести замену запорных устройств (замков) на дверях эвакуационных выходов из первого этажа Объекта на запорные устройства (замки), обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

произвести работы по замене, монтажу электропроводов на Объекте исключив эксплуатацию с нарушениями изоляции. Принять исчерпывающие меры по недопущению использования на Объекте светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

оборудовать Объект знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями федерального законодательства;

оборудовать эвакуационные пути Объекта осветительными приборами, которые должны находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на Объекте с обеспечением обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

оборудовать жилые помещения Объекта планами эвакуации на случай пожара;

провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности Объекта, обеспечив создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы, с привлечением представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, разработать паспорт безопасности Объекта.

Доводы ответчика о том, что все проживавшие в гостинице люди переселены на другой объект, а сама гостиница отключена от электроэнергии, газоснабжения, теплоснабжения, законсервирована, согласно приказу № 53-пр от 23.12.2024 года, судом отклоняются, поскольку отключение от газоснабжения Объекта путем закрытия газовой задвижки, отключение теплоснабжения путем остановки газового котла, не могут быть расценены судом в качестве консервации объекта. Так, предпринятые ответчиком меры являются временными, и не лишают его возможности возобновить подачу электроэнергии, газа и тепла на Объект, что создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе лиц, пребывающих на Объекте, и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и непоправимых разрушительных последствий. 

Относительно судебных расходов.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственная пошлина в сумме 20 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Восток Зернопродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> в соответствии с актом проверки от 20.02.2025 года, а именно:

установить на Объекте автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

произвести монтаж огнеупорных материалов в коридоре на втором этаже Объекта;

оборудовать Объект нормативным наружным водоснабжением для тушения пожара;

произвести на Объекте работы по выводу сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме;

произвести работы по монтажу второго эвакуационного выхода на Объекте;

выделить на территории Объекта специально отведенные места для курения, указав их наличие специальными обозначениями, принять исчерпывающие меры по недопущению курения в жилых помещениях Объекта;

выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения Объекта;

завести на Объекте журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, соответствующий требованиям федерального законодательства;

произвести замену запорных устройств (замков) на дверях эвакуационных выходов из первого этажа Объекта на запорные устройства (замки), обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

произвести работы по замене, монтажу электропроводов на Объекте исключив эксплуатацию с нарушениями изоляции. Принять исчерпывающие меры по недопущению использования на Объекте светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

оборудовать Объект знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями федерального законодательства;

оборудовать эвакуационные пути Объекта осветительными приборами, которые должны находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на Объекте с обеспечением обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

оборудовать жилые помещения Объекта планами эвакуации на случай пожара.

Обязать Акционерное общество «Восток Зернопродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с привлечением представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, разработать паспорт безопасности объекта.

Взыскать с Акционерного общества «Восток Зернопродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 20 000 руб. 

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко 

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 года.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко