Дело№ 2-156/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 октября 2018 года, взыскании судебных расходов в сумме 2 800 рублей.

В обоснование иска указано, что 15 октября 2018 года, истец обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области от 14 января 2019 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 14 дней при требуемом стаже работы не менее 25 лет. Ответчик не засчитал в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года (03 месяца 20 дней).

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении *** в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой работодателем производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, считает, что периоды нахождения в учебных отпусках включаются в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В результате неправомерных действий ответчика она вынуждена была обратиться за помощью адвоката, и оплатила за устную консультацию и составление искового заявления в суд 2500 рублей.

Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года (03 месяца 20 дней), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 октября 2018 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также понесенные расходы на оказание юридической помощи в сумме 2500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. В дополнении суду пояснила, что в спорные периоды ей предоставлялись работодателем на основании приказов учебные отпуска. Она обучалась по очной форме обучения в «Вятском государственном гуманитарном университете». Зав период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, работодателем в Пенсионный фонд производились перечисления. В спорные периоды она работала учителем начальных классов в средней школе п. Котчиха Омутнинского района Кировской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.21). 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с записями произведенными в трудовой книжке №, дата заполнения ДАТА, ФИО1 была принята 15.08.1991 г. в * учителем начальных классов Верхнекамского РОНО, уволена 17.08.1992 г. 17.08.1992 г. принята учителем рисования в **. 10.11.1997 г. переведена учителем начальных классов этой же школы. 15.12.2002 средняя школа п. Котчиха переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Котчиха. 02.09.2010 переведена на должность директора МОУ СОШ п. Котчиха Омутинского района Кировской области. 09.08.2011 г. МОУосновная общеобразовательная школа п. Котчиха Омутинского района Кировской области переименовано МКОУ основная общеобразовательная школа п. Котчиха Омутинского района Кировской области. 15.08.2013 г. расторгнут трудовой разговор. 01.09.2013 г. принята на должность учителя начальных классов ****. 24.08.2014 г. уволена в порядке перевода. 01.07.2014 г. принята на должность учителя начальных классов *****. 27.12.2015 г. ***** переименовано в *****. (л.д. 8-11).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, записями в трудовой книжке истца, подтверждается, что в спорные периоды, а именно с 10.11.1997 г. по 02.09.2010 г., она работала учителем начальных классов в МОУ Средняя общеобразовательная школа п. Котчиха.

Таким образом, у суда нет сомнений в том, что истец ФИО1 в периоды с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования.

15.10.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г.Шарье о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.5-7).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № от 14.01.2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости. Решением в специальный стаж истца засчитаны периоды работы с 15.08.1991 г. по 09.06.1994 г., с 01.09.1995 г. по 25.04.2004 г., с 16.02.2005 г., по 05.11.2007, с 01.12.2007 г. по 02.06.2008 г., с 28.06.2008 г. по 31.10.2008 г., с 01.01.2009 г. по 15.08.2013 г., с 01.09.2013 г. по 30.06.2014 г., с 01.07.2014 г. по 14.10.2018 г. Всего в специальный стаж включено 24 года 09 месяцев 14 дней.

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., учебные отпуска с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года. Всего периоды исключения из специального стажа составляют 02 года 04 месяца 01 день. ( л.д. 5-7).

Истец ФИО1 просила включить в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Шарье Костромской области № от 14.01.2019 г. периоды работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в МОУ Средняя общеобразовательная школа п. Котчиха включены в ее специальный стаж (л.д. 5-7).

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, ответчиком не оспаривался, вместе с тем, Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г..

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующего с 01.01.2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данное право предоставлено всем работникам, совмещающим работу с обучением, независимо от характера трудовой деятельности, способа организации труда, режима рабочего времени и других условий. В свою очередь, обязанность предоставить такую гарантию возложена на всех работодателей, что согласуется с конституционным принципом равенства.

По смыслу положений ТК РФ следует что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке статьи 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Приказом № от 12.11.2007г. ФИО1 учителю начальных классов, был предоставлен дополнительный отпуск с 6 по 30 ноября для прохождения промежуточной аттестации в ВГГУ. Приказом № от 24.06.2008г. ФИО1 учителю начальных классов с 01.06.по 30.06. 2008г. был предоставлен дополнительный отпуск для прохождения промежуточеной аттестации. Приказом № от 3110.2008г. ФИО1 учителю начальных классов был предоставлен дополнительный отпуск с 01.11.2008г. по 28.02.2009г. для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы (л.д.16-18).

В соответствии с дипломом № от 20.02.2009 г. ФИО1 окончила *** и ей присуждена квалификация */* Согласно приложения к диплому ФИО1 поступила в университет в 2007году, и окончила обучение в 2009 году (л.д. 12)

Факт отчисления за истца в период нахождения её в учебных отпусках взносов в Пенсионный фонд РФ подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика ФИО2

Учитывая изложенное, а также то, что повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, возложенной на них Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 48), суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ей как педагогическим работником периодических аттестаций в период предоставляемых работодателем учебных отпусков.

Как установлено судом в спорные периоды истец работал в должности учителя начальных классов в МОУ Средняя общеобразовательная школа п. Котчиха и работодателем за нее перечислялись страховые взносы. Указанные периоды за исключением периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках были зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж истца.

Следовательно, требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года являются обоснованными.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из изложенного, исследовав представленные доказательства, указанные спорные периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года - 25 дней, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года - 25 дней, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года - 02 месяца 00 дней, продолжительностью 03 месяца 20 дней являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости. 

ФИО1 просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 15.10.2018, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд, полагая, что к этому моменту ее страховой стаж, необходимый для назначения пенсии составил 25 лет. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пенсии 15.10.2018 года (л.д. 5-7). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) зачтено в специальный стаж истицы - 24 года 09 месяцев 14 дней.

С учётом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы специальный стаж истицы в связи с с педагогической деятельностью на 15.10.2018 года составит (24 года 09 месяцев 14 дней + 03 месяца 20 дней) 25 лет 01 месяц 20 дней и, следовательно, с15.10.2018 года истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с положениями ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Из Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. 

Согласно квитанции и № от 31.01.2019 г. ФИО1 оплатила адвокату « НКО «ОКА АПКО» ФИО3 за устную консультацию и составление искового заявления 2 500 руб. (л.д. 13)

Суд полагает доказанным, факт несения данных расходов истцом именно в связи с обращением в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное). 

При подаче искового заявления в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп, что подтверждается чеком-ордером от 04.02.2019 г. на сумму 300 руб.(л.д.2).

Данные судебные расходы факт несения, которых и размер подтвержден представленными доказательствами, подлежат взысканию с ответчика, так как требования истца суд удовлетворяет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное)удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 30.11.2007 года - 25 дней, с 03.06.2008 года по 27.06.2008 года - 25 дней, с 01.11.2008 года по 31.12.2008 года - 02 месяца 00 дней, а всего 03 месяца 20 дней.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию с 15 октября 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2 800 рублей, в том числе:

- расходы по оплате юридической помощи в сумме 2 500 руб. 00 коп.,

-расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение будет изготовлено 22 февраля 2019 г.