Дело №2-1784/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г.Калининград

Московский районный суд города Калининграда

в составе председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при секретаре Алпатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» об обязании заключить договор аренды земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что на основании договора на передачу в аренду городских земель №№ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заключенных соглашений об уступке прав и обязанностей №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 

<

данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием - «под строительство магазина». В 2017 году ему стало известно, что земельный участок прекратил свое существование и ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета. Как оказалось, в 2016 году на основании инициативы собственников многоквартирного дома 

<

адрес>, что расположен на земельном участке с кадастровым номером № являясь смежным с арендованным им земельным участком, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» по постановлению администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ №№ был заказан проект межевания территории в границах красных линий 

<

адрес>. По результатам проведенных работ постановлением администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ №№ был утвержден проект межевания территории в границах красных линий 

<

адрес> с кадастровым номером №. Согласно этому проекту межевания на рассматриваемой территории путем перераспределения смежных земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и уже существующих земельных участков, включая арендованный им, предусматривалось образование новых земельных участков: один площадью 

<

данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием «для малоэтажной застройки» и второй площадью 

<

данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием «магазины». Затем кадастровым инженером Е.А. был подготовлен межевой план и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№ на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, и №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, как вновь образованные путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №. Участок, который ранее передавался ему в аренду, переведен в статус «архивный». Все необходимые мероприятия по разработке и утверждению проекта межевания, подготовке межевых планов вновь образованных земельных участков и их постановке на кадастровый учет, финансированию работ - осуществлялось без его ведома и участия. В ходе такого перераспределения земель ранее переданный ему в аренду земельный участок был фактически полностью включен во вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №. Последний в настоящее время стоит на кадастровом учете со статусом «временный», чьи- либо права на него не зарегистрированы. В целях сохранения своих прав арендатора городских земель он обратился 04.04.2017 года в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о внесении соответствующих изменений в заключенный ранее договор аренды путем заключения дополнительного соглашения к нему на аренду вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что заключение такого соглашения земельным законодательством не допускается, и что вновь образованный земельный участок был им неправомерно поставлен на кадастровый учет. При этом не был рассмотрен вопрос о возможности заключения нового договора аренды без каких-либо разъяснений об этом. Между тем, он намерен осуществить строительство магазина согласно разрешенного использования земельного участка, установленного договором от ДД.ММ.ГГГГ №№, и с соблюдением требований законодательства к такому строительству. Ввиду готовности документации он уже обращался 16.03.2018 года с соответствующим заявлением в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному строительству Калининградской области для получения разрешения на строительство, на что получил отказ с указанием причины в виде наличия в ЕГРН сведений о снятии земельного участия с кадастровым номером № с кадастрового учета. При изложенных обстоятельствах нарушаются его права арендатора городских земель. Просит обязать администрацию ГО «Город Калининград» заключить с ним дополнительное соглашение к договору на передачу в аренду городских земель №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения объекта аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, без изменения иных условий такого договора.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в части предмета иска, указав, что при сложившихся обстоятельствах имеет место изменение предмета аренды, поскольку в результате перераспределения вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № имеет самостоятельные характеристики индивидуально-определенной вещи, а прежний земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование, в связи с чем просит обязать администрацию ГО «Город Калининград» заключить с ним договор на передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на прежних условиях договора на передачу в аренду городских земель №№ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заключенных соглашений об уступке прав и обязанностей по этому договору аренды: соглашение №№ от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение №№ от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, пояснив, что исковые требования заключаются в предоставлении истцу в аренду нового участка, частично состоящего из прежде находившегося в аренде и соседнего участков, на тот же срок, что и ранее - 

<

данные изъяты> лет. Перераспределение земельного участка, находившегося в аренде у истца, происходило по заявлению собственников многоквартирного дома 

<

адрес>, затраты по проведению кадастровых работ несли они же. По результатам перераспределения от участка истца обрезали часть земли, земельный участок с кадастровым номером № был включен в земельный участок с кадастровым номером №. При этом договор аренды с истцом не расторгался. О снятии участка, предоставленного истцу в аренду, с кадастрового учета истец узнал в 2017 года по спору о самовольной постройке, на которую разработана документация о реконструкции, которая, в свою очередь, не может быть произведена из-за снятия участка с кадастрового учета. Неоднократно обращались в администрацию по вопросу аренды вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №, следовали отказы как в заключении нового договора, так и в подписании дополнительного соглашения к уже существующему договору аренды. Просил иск с учетом уточнений удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО3 в судебном заседании относительно заявленных требований возражала, пояснив, что перераспределение земель, о котором говорит истец, происходило с нарушением действующего земельного законодательства, администрация о таком не уведомлялась и своего разрешения не давала, в связи с чем намерена признать постановку на кадастровый учет вновь образованных земельных участков в результате перераспределения незаконным путем оспаривания действий Управления Росреестра по Калининградской области в судебном порядке. Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № не были выкуплены в собственность, то они не могли быть перераспределены, в том числе с изменением площадей. К тому же, на спорном земельном участке находится самовольная постройка, в связи с чем он не может быть предоставлен истцу в аренду. Также отметила, что после межевания площадь участка с кадастровым номером № стала больше, чем прежде находилось в аренде у истца, что не соответствует условиям прежнего соглашения. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил проводить процесс без его участия. 

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ч. 1. и ч. 3 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. (п. 1 ст. 11.1 ЗК РФ).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. (п. 1 ст. 11.1 ЗК РФ).

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, регламентированы ст. 39.27 ЗК РФ.

Пункт 4 ст.11.8 ЗК РФ содержит нормы, призванные обеспечить юридические гарантии стабильности прав землепользователей и арендаторов исходных (преобразуемых) земельных участков.

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как следует из содержания п.4 приведенной статьи при образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор. Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между мэрией г.Калининграда и ОАО «СПИ-РВВК» был заключен договор на передачу в аренду городских земель №№, которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 

<

данные изъяты> лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> га по 

<

адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – под строительство магазина. 

ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды подписано соглашение №№ о его изменении и дополнении, которым указано, что земельный участок предоставляется под строительство магазина (земли, предназначенные для строительства (установки) объектов нежилого назначения).

ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды между ОАО «СПИ-РВВК» и ООО «Компания «ТВ» подписано соглашение №№ об уступке прав и обязанностей по договору аренды, которым все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № перешли к последнему. 

Соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№ между ООО «Компания «ТВ» и ФИО1, все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № перешли к последнему. 

Договор аренды и все перечисленные к нему соглашения прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Калининградской области.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у ФИО1, что в том числе подтверждается материалами регистрационного дела в отношении участка и соответствующей выпиской из ЕГРН.

Как следует из письма Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» 30.12.2015 года поступило обращение собственника помещений многоквартирного дома 

<

адрес> В.П. о разработке за счет собственных средств проекта межевания территории по 

<

адрес>. Указанное обращение было рассмотрено, по итогам чего в соответствии с заключением комитета архитектуры и строительства от 15.02.2016 года издано постановление администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «

<

данные изъяты>». 

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «

<

данные изъяты>» для создания градостроительной документации об образовании земельных участков, в целях закрепления и дальнейшего предоставления земельных участков и прочно связанных с ними зданий и сооружений как единых объектов недвижимого имущества в собственность, пользование, аренду физическим и юридическим лицам, а также для учета и налогообложения недвижимого имущества и осуществления сделок с недвижимостью и в связи с предложением В.П. о финансировании работ по разработке проекта межевания территории принято решение о разработке проекта межевания названной территории.

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «

<

данные изъяты>» утвержден межевой план названной территории, разработанный МП «Городской центр геодезии». 

В соответствии с указанным проектом межевания земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием – «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м (под многоквартирным домом по 

<

адрес>) с частью земельного участка с кадастровым номером № (под благоустройство территории многоквартирного дома по 

<

адрес>) и частью земельного участка с кадастровым номером № (под строительство магазина по 

<

адрес>). Вновь образованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. 

Земельный участок с разрешенным использованием «магазин» образован путем перераспределения части земельного участка с кадастровым номером 39:15:150830:5 (под строительство магазина по 

<

адрес>), части земельного участка с кадастровым номером № (под благоустройство территории многоквартирного дома по 

<

адрес>) и земель, находящихся в государственной собственности. Вновь образованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. При этом государственный кадастровый учет данного земельного участка согласно позиции Комитета осуществлен в нарушение пп.2 п.1 ст.39.27 ЗК РФ. 

Ответом МП «Городской центр геодезии» в адрес администрации ГО «Город Калининград» в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела сообщается, что в соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственник таких объектов недвижимости или любые иные лица. С заявлением о разработке проекта межевания и о подготовке межевого плана, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в МП «Городской центр геодезии» обратилась В.П., проживающая в многоквартирном доме 

<

адрес>. Межевой план по перераспределению объектов недвижимости с кадастровыми номерами № выполнен кадастровым инженером Е.А. в рамках договора подряда с В.П. на основании проекта межевания, утвержденного постановлением администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «

<

данные изъяты>». К заявлению В.П. на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории не предоставлялось. 

Как следует из представленных по запросу суда кадастровых дел объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, данные земельные участки образованы путем перераспределения трех земельных участков с кадастровыми номерами № и земель, находящихся в государственной собственности по адресу: 

<

адрес>. Заказчиком кадастровых работ является ФИО4 план подготовлен на основании приведенных постановлений администрации ГО «Город Калининград» кадастровым инженером Е.А.

Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и приложенного к нему межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения трех земельных участков с кадастровыми номерами № и земель, находящихся в государственной собственности по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в межевом плане, на земельном участке с кадастровым номером № располагается многоквартирный жилой дом с адресом: г

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, а также внесения в ЕГРН сведений о правах на него, сведениям о земельных участках с кадастровыми номерами № был присвоен статус «архивный». В орган регистрации прав не поступали документы, свидетельствующие о наличии реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, границы указанных земельных участков определены с нормативной точностью. 

Согласно выпискам из ЕГРН объекты недвижимости с кадастровыми номерами № сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, путем их перераспределения образованы земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:150830:1702 и 39:15:150830:1703. Зарегистрированных прав на спорный земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН не содержится. 

16.03.2018 года ФИО1 обращался в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина по адресу: 

<

адрес> со сносом существующего объекта на земельном участке с кадастровым номером №.

Своим ответом на заявление Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области в выдаче разрешения на строительство магазина ФИО1 отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № снятый с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

03.04.2018 года ФИО1 обратился с заявлением с филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № в связи с необоснованным снятием с кадастрового учета при наличии зарегистрированных прав аренды. 

Истцу был дан ответ, что на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 из земельных участков с кадастровыми номерами № путем перераспределения с землями образованы земельные участки с кадастровыми номерами №. Учитывая, что на образованный земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого по сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости «многоквартирный дом» с кадастровым номером №, внесены сведения о праве общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на данный объект недвижимости. Сведениям об исходных земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:150830:5, № присвоен статус «архивный». Просьба о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 39:15:150830:5 оставлена без удовлетворения. 

Ответами на обращения ФИО1 комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 03.05.2018 года и 13.07.2018 года отказано как в заключении дополнительного соглашения к договору на передачу в аренду городских земель №№ от ДД.ММ.ГГГГ, так и в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером №, арендатором которого являлся истец по вышеуказанному договору аренды с администрацией округа, со сроком действия на 

<

данные изъяты> лет, отсутствует в связи с произошедшим перераспределением земельных участков, в результате чего часть его участка вошла в земельный участок с кадастровым номером №, а другая часть вошла в земельный участок №, зарегистрированным на праве общей долевой собственности за собственниками помещений многоквартирного дома.

Оценивая доводы ответчика о том, что новый договор с ответчиком не может быть заключен, поскольку перераспределение земельных участков не могло быть осуществлено по земельному законодательству, вследствие чего действия по постановке вновь образованных участков незаконны, судом принимаются во внимание, однако, по мнению суда, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказу истцу в иске, поскольку земельный участок, ранее предоставленный истцу по договору аренды, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а вновь образованные участки в результате перераспределения поставлены на кадастровый учет также ДД.ММ.ГГГГ а ответчиками до настоящего времени мер к оспариванию решения о постановке на кадастровый учет участков не принято, доказательств наличия судебного спора не представлено. 

Представителем ответчика в судебном заседании представлен проект административного искового заявления в Ленинградский районный суд г.Калининграда к Управлению Росреестра по Калининградской области о признании недействительным решения о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами №, исключении из ЕГРН данных земельных участков, восстановлении на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, однако, по момент рассмотрения настоящего гражданского дела информации о принятии и движении приведенного административного иска стороной ответчика не представлено, лишь сообщено о его возврате ввиду неподсудности, дальнейшего решения муниципальным органом власти не принято. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при наличии факта постановки на кадастровый учет в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № еще в 2016г, при не принятии со стороны ответчика длительное время каких-либо действий по восстановлению границ и площади участка с кадастровым номером №, ранее предоставленного истцу на праве аренды, нарушенное право истца подлежит восстановлению посредством возложения на администрацию обязанности заключить с истцом договор на образованный земельный участок с кадастровым номером №. В настоящий момент сведений о регистрации на него прав за кем-либо не содержится.

Доводы ответчика о том, что в результате вышеприведенных действий по перераспределению земель, увеличилась площадь участка, на участке распложено самовольное строение, также не могут являться основанием к отказу в иске ввиду того, что изменение площади участка произведено в результате перераспределения, без учета мнения истца, а самовольная постройка, расположенная на данном участке, возведена и подлежит сносу по решению суда самим истцом, то есть в данном случае, наличие постройки на земельном участке не свидетельствует о наличии обременений земельного участка и не влечет нарушения прав истца.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца в отношении Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов суд не усматривает в силу того, что как таковых самостоятельных требований к комитету истцом не заявлялось, самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками Комитет не наделен, реализуя лишь функции исполнителя по принятым администрацией городского округа «Город Калининград» решениям.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд, 

Р ЕШ И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с ФИО1 договор на передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на прежних условиях, установленных договором № № на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ и соглашений к нему № № от 

<

данные изъяты> № 008784-2 от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 октября 2018 года.

Судья Е.Ю.Медведева