Дело №2-584/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в общий страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в его общий страховой стаж периодов работы: 

- с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июля 1974 года по 06 ноября 1976 года в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что в вышеуказанные периоды ФИО1 работал в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики. После окончания школы истец продолжал трудовую деятельность в колхозе. Однако документы, подтверждающие данные обстоятельства, не сохранились, в связи с чем вышеназванные периоды работы не были включены пенсионным органом в подсчет его страхового стажа и не были учтены при назначении пенсии по старости. Факт его работы в СХПК «Луч» подтверждается свидетельскими показаниями. Учитывая то, что ограничение возможности зачета периодов работы в стаж не может быть поставлено в зависимость от возраста заявителя, истец просит включить в общий страховой стаж указанные выше периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, не настаивая на рассмотрении требований о включении в подсчет общего стажа периода, который уже зачтен ответчиком в стаж, по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду, дополнительно указав, что указанные в иске периоды работы в его трудовую книжку не внесены.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований просил отказать.

Рассмотрев требования истца, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничиваются условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент назначения истцу страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент назначения истцу страховой пенсии) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (ред. от 04.10.2016) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно данному Перечню документов, документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Трудовое законодательство устанавливает минимальный возраст, при достижении которого допускался прием лиц на работу. Однако, ни Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не устанавливают минимальный возраст, по достижении которого время работы подлежит включению в общий трудовой стаж. Таким образом, юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Эта же норма закреплена в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на то, что во время обучения в школе он, как все школьники, во время летних каникул работал в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашкой Республики, однако пенсионный орган указанные периоды работы в страховой стаж не включил, ввиду недостижения им общеустановленного трудоспособного возраста.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в д.Оженары Канашского района Чувашской АССР, что подтверждается копией паспорта.

В подсчет его страхового стажа пенсионным органом не были включены периоды работы с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июля 1974 года по 31 октября 1974 года в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, предоставленного ответчиком, период его работы с 01 ноября 1974 года по 06 ноября 1976 года в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики был включен пенсионным органом в подсчет его общего страхового стажа и соответственно был учтен при назначении страховой пенсии по старости.

Трудовая книжка истца, как пояснил ФИО1, сведений о его работе в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики не содержит.

Согласно копии архивной справки от 12 сентября 2018 года №1788, выданной администрацией Канашского района Чувашской Республики, документы по личному составу СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) по 2001 год включительно (книги учета расчетов по оплате труда, книги протоколов, книги приказов по личному составу) на постоянное хранение не поступали. Подтвердить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

По ранее действовавшему пенсионному законодательству также предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

В соответствии с п.п. 38, 39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В подтверждение факта работы истца в спорные периоды суду представлены показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, опрошенных пенсионным органом 13 сентября 2018 года, которые подтвердили факт работы истца ФИО1 с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июля 1974 года по 06 ноября 1976 года в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики.

Работа свидетелей в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики подтверждена представленными копиями трудовых книжек колхозников.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 года №507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей», предусматривалось, что на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов. При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время.

Положения ст. ст. 173, 174, 179 Трудового кодекса РСФСР предусматривали возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица данные несовершеннолетние лица в трудовых правоотношениях приравнивались в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим кодексом и другими актами трудового законодательства. При этом для несовершеннолетних работников устанавливался сокращенный рабочий день.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с названным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, обучаясь в общеобразовательной школе, привлекался к работе в колхозе в спорные периоды в летнее время во время обучения в средней школе, что не противоречило действовавшему в то время законодательству, предусматривающему возможность привлечения на сельскохозяйственные работы учащихся школ в летнее время, а после окончания школы и достижения 16-летнего возраста продолжил работать в колхозе, сведения о чем отображены на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, оценив в совокупности представленные документы, суд считает возможным включить в общий страховой стаж истца периоды его работы с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июля 1974 года по 31 октября 1974 года в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики.

При этом суд не усматривает оснований для рассмотрения вопроса о включении в подсчет общего страхового стажа истца ФИО1 периода его работы с 01 ноября 1974 года по 06 ноября 1976 года в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики и соответственно отражения указанного периода в резолютивной части решения суда, поскольку пенсионным органом указанный период уже включен в подсчет его общего страхового стажа и соответственно был учтен при назначении страховой пенсии по старости, о чем свидетельствует выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы:

- с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года, с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июля 1974 года по 31 октября 1974 года в качестве разнорабочего в СХПК «Луч» (колхоз имени Калинина) Канашского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2019 года.

Судья С.Н. Тигина