Дело № 12-1-15/2023

УИД- 73MS0066-01-2023-002154-43

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года р.п.Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 24 июля 2023г.

УСТАНОВИЛ:

Директор МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 24 июля 2023г. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, содержащихся в ст.ст.24.1, 25.15, 26.1, 26.11 КоАП РФ. О времени и месте судебного заседания извещен не был. В нарушение ст.24.1 КоАП РФ дело не было рассмотрено объективно, в полном объёме не установлены все обстоятельства по делу. МУ «Ишеевское городское поселение» никогда не писало заявление о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков с кадастровым номером *********** (адрес: **********, р.**********Г), и с кадастровым номером ***********( адрес: **********, р.**********). Передача указанных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование проводилась без уведомления МУ «Ишеевское городское поселение». Первичные документы не передавались. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 24 июля 2023г. и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Грешнов Д.С. жалобу поддержали.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

28.06.2023г. председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО2 в отношении директора МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении на рассмотрение был направлен мировому судье судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 24 июля 2023г. директор МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При вынесении постановления мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие директора МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО1, указав, что он надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Вместе с тем каких-либо сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении данного дела мировым судьей 24.07.2023г. в материалах дела не имеется.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку мировым судьей не созданы условия, необходимые для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту и справедливое судебное разбирательство.

При рассмотрении дела мировым судьей не проверены наличие состава вменяемого административного правонарушения и виновность привлекаемого лица в его совершении. Мировой судья ограничился лишь перечислением доказательств по делу, не давая им юридическую оценку.

Мировым судьей сделан вывод, что МУ «Ишеевское городское поселение» в лице директора ФИО1 в 2022г. не были учтены земельные участки на счетах бухгалтерского учета, что привело к грубому нарушению правил ведения бухгалтерского учета, выразившиеся в искажении статьи (строки) бухгалтерской отчетности более чем на 10%, в соответствии с ч.3 ст.9 ФЗ от 16.03.2020г. № 353 «О бухгалтерском учете».

Тогда как при квалификации действий директора МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО1 мировой судья квалифицировал его действия по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. без учета того, что диспозиция данной статьи содержит несколько альтернативных противоправных действий, составляющих объективную сторону указанного административного правонарушения. 

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО3 от 24.07.2023г. отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области ФИО3 

Судья И.Г.Трубачёва