РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Васильевой М.В., 

с участием ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1653/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 в котором просило признать зарегистрированное право собственности ответчика на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 35,5 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес> отсутствующим. 

Требования мотивированы тем, что Управлением Росреестра по Тульской области зарегистрировано право собственности ФИО2 на указанный жилой дом, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ. 

Документом, послужившим основанием для регистрации указанного объекта является, в том числе и договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 

Договор аренды № между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1495 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> Данный земельный участок предоставлен для ИЖС. Договор заключен на 20 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства обратился ответчик с заявлением о предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, незавершенные строительством объекты, которым просил предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством произведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположено сооружение, которое в соответствии с нормами законодательства РФ не обладает признаками жилого дома и видимыми подключениями сетей и коммуникаций. 

При регистрации права на жилой дом Управлением Росреестра по Тульской области не принято во внимание, что фактически данный объект недвижимости 1 этажный жилой дом, площадью 35,5 кв.м. отсутствует. Таким образом, произведена регистрация права ФИО2 на мнимый объект недвижимости – жилой дом. 

Указывает, что ответчик в одностороннем порядке не исполнил условия договора, жилой дом с даты заключения договора по настоящее время не возвел. Цель предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № не достигнута. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г. Тулы.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в дополнение указав, что ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на строительство каркасно-щитового жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ. В строгом соответствии со СП31-105-2002г «Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом» он начал строительство жилого дома. Под дом были заложены буронабивные сваи с обсадной трубой, глубина заложения 1500, что ниже глубины промерзания почвы в Тульской области, с шагом 2,5 м. На фундамент был смонтирован каркас жилого дома. Наружные стены смонтированы из новейшего современного материала Аквапанель – наружная стена. Внутреннее пространство дома разделено перегородками и включает следующий состав помещений: жилая комната, кухня, санузел, прихожая с планируемыми шкафами. Жилой дом перекрыт металлической двускатной кровлей. В последствии он заключил договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, получил технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом, заключил договор с АО «Тулагорводоканал» для подведения к жилому дому инженерно-технических сетей и коммуникаций. В последствии он собрал пакет документов и подал их через МФЦ для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация его прав на жилой дом. Таким образом, полагает, что жилой дом с даты заключения договора аренды земельного участка им возведен. Цель предоставления в аренду земельного участка достигнута. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель третьего лица администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. 

Суд, с учетом мнения ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Заслушав пояснения ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также совершение сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством и названным кодексом.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховною Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО2 был заключен договора аренды №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1495 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок предоставлен ФИО2 для индивидуального жилищного строительства (п.1.1 Договора). 

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и обозначен в прилагаемом к Договору кадастровом паспорте на земельный участок (п. 1.2. Договора. 

Договор аренды № заключен на 20 лет (п. 2.1 Договора). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО г. Тула с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО1, следует, что индивидуальный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеет общую площадь 35,5 кв.м., количество этажей 1. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено уведомление № о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства и градостроительной деятельности. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 35,5 кв.м, количество этажей:1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации №. 

Документы основания для регистрации права собственности на указанный объект за ФИО2 явились: технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ и договор арены земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении о предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, незавершенные строительством объекты, в котором просил предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было произведено обследование испрашиваемого ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №. 

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории земельного участка, присутствует здание из ДСтП, фундамент здания представляет собой металлические столбы, залитые бетонным раствором, приложением к акту осмотра является фотоматериал. 

По утверждению истца в границах испрашиваемого земельного участка расположено сооружение, которое в соответствии с нормами законодательства РФ не обладает признаками жилого дома и видимыми подключениями сетей и коммуникаций. 

При регистрации права на жилой дом Управлением Росреестра по Тульской области не принято во внимание, что фактически данный объект недвижимости 1 этажный жилой дом, площадью 35,5 кв.м. отсутствует. Таким образом, произведена регистрация права ФИО2 на мнимый объект недвижимости – жилой дом. 

Указывает, что ответчик в одностороннем порядке не исполнил условия договора, жилой дом, с даты заключения договора по настоящее время не возвел. Цель предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № не достигнута.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Требования к одноквартирным жилым домам предусмотрены СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 725/пр.

Под жилым одноквартирным домом согласно пункту 3.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» понимается дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

В силу пункта 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел.

В соответствии с пунктом 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» высота помещений жилых комнат и кухни в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА по СП 131.13330 должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м в соответствии с СП 54.13330. Высоту комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде или имеющих наклонные потолки или стены, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высоту помещений допускается принимать не менее 2,1 м.

Из технического заключения 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что обследованный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке, относящемся к территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 39 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тула»). Строение соответствуют параметрам, установленным документацией планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом, площадью 35,5 кв.м., располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки. В границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования не выявлено. Жилой дом не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования жилым зданиям и помещениям». 

В результате обследования было выявлено, что в жилом доме отсутствует подключение к сетям водоснабжения и канализации, что не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Вместе с тем, выявленное несоответствие является незначительным, поскольку обследованный жилой дом соответствует п.1 ч.2 ст.49 ГрК РФ.

Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует (на дату проведения экспертизы) требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации», не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того ФИО2 представлены договор № «О подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ, договор № «О подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения» от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии технической возможности подключения сетей водоснабжения и канализации. Также необходимо проведение внутренней отделки помещений в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым зданиям. Обследованный жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. 

Глубина заложения фундамента – металлических свай 1,8 м. 

Наружная отделка стен выполнена из аквапанелей – это прочный и долговечный универсальный строительный материал, предназначенный для использования в качестве основания под любую финишную отделку стен фасадов. Плиты «Аквапанель Универсальная» служат надежной защитой от атмосферных воздействий. 

Высота потолков помещений обследованного дома составляет 3 м. 

Внутренне пространство дома разделено не несущими (самонесущими) перегородками, отделены санузел, совмещенное жилое помещение с кухней. 

Обследованный объект капитального строительства является индивидуальным жилым домом, поскольку полностью соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные. 

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими отношение спорного объекта к индивидуальному жилому дому. 

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении спорного строения, суду не представлено.

Таким образом, вопреки лишь визуального акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, собранными по делу доказательствами подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком ФИО2 возведен индивидуальный жилой дом, площадью 35,5 кв.м. 

С учетом вышеизложенного, поскольку материалами дела подтверждается, что возведенное ФИО2 спорное строение является индивидуальным жилым домом, суд не может согласиться с доводами Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в данном случае, учитывая, что факт создания объекта недвижимого имущества в виде жилого дома нашел свое подтверждение, основания для государственной регистрации за ответчиком ФИО2 права собственности на возведенный объект как на жилой дом имели место быть. 

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом, отсутствующим. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2020 года.

Председательствующий