Дело № 2-3620/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Пилясовой Д.А.

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска об обязании включения периодов трудовой деятельности в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, об обязании досрочно назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска об обязании включения периодов трудовой деятельности в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, об обязании досрочно назначить пенсию по старости, указав в обоснование иска, что истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» как лицо не менее 30 лет осуществлявшее лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (женщинам до 55 лет).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ. 

С учетом льготного исчисления отдельных периодов (один год работы за один год 6 месяцев) ФИО2 было засчитано 28 лет 5 месяцев 17 дней.

Истец считает, что Управлением Пенсионного фонда не обоснованно не зачтены в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) - работа в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет) - в должности акушерки послеродового обсервационного отделения Городской клинической специализированной больницы ...; а также в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице

Данные периоды Управлением пенсионного фонда засчитаны в стаж в календарном исчислении.

В стаж работы Управлением Пенсионного фонда не зачтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

ФИО2 полагает, что в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано не законно, по следующим основаниям.

Первый оспариваемый период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице ..., не был включен Управлением пенсионного фонда в льготный стаж для досрочного назначения пенсии на том основании, что не представляется возможным установить точное наименование структурного подразделения, в котором работала истица.

В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 была принята акушеркой в акушерское послеродовое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по распределению. В соответствии со штатным расписанием Городской детской клинической специализированной больницы № ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрены такие структурные подразделения как «стационар», в «стационаре» - акушерское отделение для преждевременных родов»; «приемный покой», а в акушерском отделении - «послеродовое обсервационное отделение». В трудовую книжку внесена запись за ..., согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность акушерки в послеродовое обсервационное отделение Городской детской клинической специализированной больницы .... Согласно справки МАУЗ НСО «ГКП №1» от ДД.ММ.ГГГГ «послеродовое обсервационное отделение» входило в состав стационара «акушерское отделение для преждевременных родов». Истица считает, что то обстоятельство, что в приказе о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании на 

<

***> год Городской детской клинической специализированной больницы ... и в трудовой книжке не точно указано отделение стационара - не могут служить основанием для отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж истца, так как в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанные период она осуществляла именно медицинскую деятельность в должности «акушерки» в акушерском обсервационном отделении стационара, предусмотренным Списком должностей и учреждений ..., а не какую-либо иную деятельность. 

Согласно Письму Министерства здравоохранения Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» установлено, что структурные подразделения больничных учреждений предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля».

Таким образом, послеродовое обсервационное отделение является именно акушерским.

Второй спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице, не был включен Управлением Пенсионного фонда в льготный стаж для назначении пенсии на том основании, что в штатном расписании нет должности акушерка, есть только «старшая акушерка» и «палатная акушерка». Согласно справки ГБУЗ «Городская клиническая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ ... согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность акушерки в структурное подразделение - 1 акушерское отделение стационара (по совместительству). 

Истец считает, что наименование должности само по себе не предопределяет различие условий и характера профессиональной деятельности работника, поэтому, неточное соответствие наименования должности в штатном расписании наименованию, предусмотренному законодателем, не должно отрицательно влиять на реализацию гражданином своих пенсионных прав. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - истец указывает, что занималась лечебной деятельностью, работая в должности среднего медицинского персонала - акушерки стационара хирургического профиля, то есть исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Истец, также считает неправомерным отказ комиссии ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска засчитать в специальный медицинский стаж в льготном исчислении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) - в периоды занятия должности акушерки послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице №5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет) - как в должности акушерки послеродового обсервационного отделения Городской клинической специализированной больницы №5, так и в период занятия должности акушерки в 1-м акушерском отделении стационара Муниципальной первой городской клинической больницы.

Период пребывания в указанных отпусках подтверждается данными лицевых счетов и справкой ГАУЗ НСО «ГКП №1» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №1» ... от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истица указывает, что поскольку отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком были предоставлены ей до ДД.ММ.ГГГГ, в период занятия должности, подлежащей включению в стаж в льготном исчислении, то они подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении.

Также истец, считает, что подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 ссылается, что в указанные периоды за ней сохранялось основное место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд, при этом не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника.

С учетом уточненных исковых требований ФИО2 просит обязать ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости ФИО2 ФИО1, ..., как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице №5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет

Обязать ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж в календарном исчислении, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости ФИО2 ФИО1, ..., как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска досрочно назначить ФИО2 ФИО1, ..., пенсию по старости с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно разъяснениям изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункт 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-О.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и от 3 июня 2004 года № 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (часть 2 статьи 30 Федерального закона ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе (л.д. 26-38).

Не согласившись с указанным решением ГУ – УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Материалами дела установлено, что истец получила специальность акушерка и ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Городскую детскую клиническую специализированную больницу ... на должность акушерки в послеродовое обсервационное отделение (л.д. 22).

Согласно трудовой книжки ФИО5 после регистрации брака в 1990 году присвоилась фамилия – ФИО2 (л.д. 22).

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность акушерки в женскую консультацию Муниципальной детской клинической специализированной больницы №5.

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в женскую консультацию Муниципальной детской клинической специализированной больницы (приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в отделение репродуктивного здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в женскую консультацию МУЗ Новосибирской области специализированную детскую больницу ... (приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в 1 акушерское обсервационное отделение (приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в женскую консультацию МУЗ «Городская поликлиника №1» (приказ ...), где работает по настоящее время.

Изложенные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжки истицы, а также справкой ГАУЗ ... «Городская клиническая поликлиника №1» от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 19-25).

В указанный период времени (с 1987 года по 1990 год) действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ..., в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и подпункта «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (пункт 1.2.1.4.)

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации № 28 от 29 января 1999 года, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития Российской Федерации от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ... при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология, утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 года №572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

Согласно справке ГБУЗ Новосибирской области «Городская клиническая больница №1» должностные инструкции акушерки послеродового обсервационного отделения за период с 

<

***> по 1994 годы не сохранились.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

ГУ-УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска отказало ФИО2 в зачислении в льготном исчислении (1:1,6) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице №5, на том основании, что подлежащим применению Перечнем №781 предусмотрено «акушерское обсервационное отделение», отделения «послеродовое обсервационное», в котором работала истица Перечнем № 781 не поименовано.

Актом проверки УПФР в Центральном районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по факту работы истицы в Городской детской клинической специализированной больнице №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено по первичному документу - приказу ... от ДД.ММ.ГГГГ истица было «принята акушеркой в акушерское послеродовое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по распределению». В лицевых счетах 

<

***> года наименование должности и отделения истицы обозначены «акушерка, акушерское послеродовое отделение». Указанные обстоятельства не соответствуют записям в трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ ... ГАУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №1». Согласно штатному расписанию 

<

***> года в больнице выделен «Стационар», в стационаре «Акушерское отделение для преждевременных родов», в акушерском отделении - «Послеродовое обсервационное отделение». Положения об акушерском отделении для преждевременных родов, положение о послеродовом обсервационном отделении, должностная инструкция на акушерку послеродового обсервационного отделения в ГАУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника ...» отсутствуют.

Положением ... льготное исчисление стажа работы врачей и других работников здравоохранения не предусмотрено, за исключением работников в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), которым пунктом 5 Положения №1397 предусмотрено льготное исчисление стажа 1:1,2.

Пунктом 1 «Наименование структурных подразделений» Перечня №781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1- 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности. Пунктом 1 «Наименование должностей» Перечня №781 поименована должность акушерки, включая старшую. Пунктом 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения. Приложение к Приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к хирургическим отделениям (палатам) для взрослых и детей в стационарах отнесено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебнопрофилактических учреждений, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 №28. к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений относится отделение акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

В Письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... указывается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска ссылаясь на указанные нормы, указало, что правоприменительными органами Перечень №781 применятся строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит, в связи с чем установить конкретное место работы истицы на момент рассмотрения заявления не представилось возможным, поскольку акушерское отделение, в которое была принята истица имело в своей структуре другие подразделения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице №5, которое в силу Постановления правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» является отделением тождественным акушерским обсервационным отделениям, отделениям патологии беременности (беременных) родильного дома, то есть относятся к хирургическому профилю стационара, указанный период трудовой деятельности ФИО2 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице не засчитан в льготном исчислении ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска на том основании, что согласно справке ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 была принята на должность акушерки 1-го акушерского отделения стационара, однако актом проверки УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ факта работы истицы в указанный период в 1-ой Городской клинической больнице в должности акушерки установлено, что штатным расписанием за 1992 год в 1 -ом акушерском отделении предусмотрены: зав. отд. врач акушер-гинеколог - 1.00 (количество штатных единиц), врач акушер-гинеколог - 3.00. ст. акушерка - 1.00. акушерка палатная - 11.00. В штатном расписании нет должности «акушерка», а есть «старшая акушерка» и «акушерка палатная». Должность акушерки палатной не поименована в выше перечисленных нормативных правовых актах.

На основании, данных установленных проверкой, Управление пришло к выводу, что должность истицы, указанная в трудовой книжке, не соответствует наименованию должностей в штатном расписании за 1992 год, соответственно данный период не был засчитан ей в льготном исчислении.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице, в составе которой имелось акушерское обсервационное отделение, которое относится к отделениям хирургического профиля, соответственно не зависимо от того, как была поименована должность истца в спорный период, она осуществляла непосредственно работу акушерки (акушерки палатной) в отделении патологии беременных, отнесенного к отделению хирургического профиля, соответственно спорный период трудовой деятельности ФИО2 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с подпунктами 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в городских учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет – врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ ..., время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды отпуска, заявленные истцом по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж истца и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Также ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска не были включены в специальный стаж в календарном исчислении, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды обучения истца на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку продолжительность специального стажа ФИО2 с учетом исчисления спорных периодов ее работы в льготном порядке составила, на день ее обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска, более 30 лет, суд приходит к выводу признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты подачи им заявления, обязав ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска произвести ее назначение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исковые требования ФИО2 ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска об обязании включения периодов трудовой деятельности в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, об обязании досрочно назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости ФИО2 ФИО1 ... года рождения, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности акушерки в послеродовом обсервационном отделении в Городской детской клинической специализированной больнице №5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки 1-го акушерского отделения стационара в Муниципальной первой городской клинической больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж в календарном исчислении, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости ФИО2 ФИО1, ... года рождения, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска досрочно назначить ФИО2 ФИО1, ... года рождения, пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2017 года