К делу 2а-910/2024

УИД 23RS0024-01-2024-000621-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 25 марта 2024 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Ломакина И.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду по решению социальных проблем «Милосердие» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском о ликвидации благотворительного фонда по решению социальных проблем «Милосердие».

Свои требования мотивирует тем, что сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20.12.2013, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> Организация содержится под учетным номером 2314010423. Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа Фонда указан адрес: 

<

адрес>, 353380, исполнительный директор: ФИО1, президент: ФИО2. Фондом не выполнены требования части 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон о благотворительной деятельности), а именно: не представлены следующие сведения о деятельности за 2021-2022 годы: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Закона о благотворительной деятельности по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований Закона о благотворительной деятельности, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. В адрес Фонда 26.05.2022 Управлением Минюста России по Краснодарскому краю (далее по тексту - Управление) направлено информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за период деятельности. Кроме того. Фондом не представлены документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие деятельности пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2021-2022 годы. В связи с чем, в адрес Фонда 26.05.2022 Управлением было направлено информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за период деятельности. До настоящего времени отчетность за 2023 год некоммерческой организацией также не представлена. Из изложенного следует, что Фонд неоднократно не представлял отчетность, предусмотренную частью 2 статьи 19 Закона о благотворительной деятельности, а также сведения, предусмотренные статьей 32 Закона о некоммерческих организациях. Отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление не представлена, требования об устранении нарушений до настоящего времени Фондом не исполнены. Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. На основании изложенного, просит суд ликвидировать Благотворительный фонд по решению социальных проблем «Милосердие» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В административном исковом заявлении просит рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая то обстоятельство, что от административного ответчика по делу возражений против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступало, суд приходит к выводу о возможности применения такого порядка рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства Юстиции РФ по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

В соответствие с подп. 3. п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункта 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № под учетным номером 2314010423, внесены сведения о государственной регистрации некоммерческой организации Благотворительный фонд по решению социальных проблем «Милосердие» (далее-Фонд), в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Организация.

Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа Фонда указан адрес: 

<

адрес>, исполнительный директор: ФИО1, президент: ФИО2.

Установлено, что Фондом не выполнены требования части 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон о благотворительной деятельности), а именно: не представлены следующие сведения о деятельности за 2021-2022 годы:

- о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Закона о благотворительной деятельности по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- о содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- о нарушениях требований Закона о благотворительной деятельности, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В адрес Фонда 26.05.2022 Управлением Минюста России по Краснодарскому краю направлено информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за период деятельности.

Кроме того, как усматривается из материалов дела и установлено судом, Фондом не представлены документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие деятельности пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2021-2022 годы.

В связи с чем, 26.05.2022 в адрес Фонда Управлением было направлено информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за период деятельности. До настоящего времени отчетность за 2023 год некоммерческой организацией также не представлена.

Из изложенного следует, что Фонд неоднократно не представлял отчетность, предусмотренную частью 2 статьи 19 Закона о благотворительной деятельности, а также сведения, предусмотренные статьей 32 Закона о некоммерческих организациях.

Отчетность, предусмотренная законодательством, в Управление не представлена, требования об устранении нарушений до настоящего времени Фондом не исполнены.

В свою очередь из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением).

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 настоящего закона, является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона о благотворительной деятельности в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном статьей 61 Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

Поскольку судом установлен факт нарушения Благотворительным фондом по решению социальных проблем «Милосердие», требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду по решению социальных проблем «Милосердие» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд по решению социальных проблем «Милосердие» (ОГРН №, ИНН №) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: И.Ю. Ломакина