Дело 

<

номер изъят>а-764/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 23 апреля 2020 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре Бахышевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дербента в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации о продаже документов об образовании в городе Дербенте, размещенную в сети Интернет на сайте https://derbent.fort-prawas.ru/запрещенной к распространению на территории РФ; о внесении сайта https://derbent.fort-prawas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дербента в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации о продаже документов об образовании в городе Дербенте, размещенную в сети Интернет на сайте https://derbent.fort-prawas.ru/ запрещенной к распространению на территории РФ; о внесении сайта https://derbent.fort-prawas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Дербента в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на страницах которого размещена информация с предложением о приобретении в г.Дербенте водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории A,B,C,D. В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем - https://derbent.fort-prawas.ru/ содержится информация о незаконном оформлении и продаже в г.Дербент водительских удостоверений. Его посетителям предоставляется возможность оформить заказ на покупку водительских удостоверений. Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа диплома необходимо заполнить на сайте форму заказа либо заказать звонок и в течение определенного времени вам перезванивают. Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных водительских удостоверений. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условий соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149). Частью 6 ст.10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Из смысла ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечивая обороны страны и безопасности государства. В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная систем «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ №149). Целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзамена - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 327 УК РФ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц. По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу https://derbent.fort-prawas.ru/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

Административный истец - представитель прокуратуры г. Дербента надлежаще извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, требования указанные в административном исковом заявлении поддержал, просят удовлетворить по основаниям изложенными в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик - Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан, извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от зам. руководителя поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, требования указанные в административном исковом заявлении поддерживают. 

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора г. Дербент подлежащим удовлетворению. 

Так, материалами дела подтверждается, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем - Интернет https://derbent.fort-prawas.ru/ содержится информация о незаконном оформлении и продаже в г. Дербент водительских удостоверений. Его посетителям предоставляется возможность оформить заказ на покупку водительских удостоверений, без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзамена. 

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа диплома необходимо заполнить на сайте форму заказа либо заказать звонок и в течение определенного времени перезвонить. 

Между тем, действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных водительских удостоверений и за такие действия предусмотрена уголовная ответственность. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149). 

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Из смысла ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149).

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение водиельских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзамена - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. 

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзамена, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 327 УК РФ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц. 

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзамена. 

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт. 

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу Интернет https://derbent.fort-prawas.ru/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. 

Распространение подобных материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц. 

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора г. Дербента подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Дербента удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в городе Дербенте, размещенную в сети Интернет на сайте https://derbent.fort-prawas.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт https://derbent.fort-prawas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2020 года.

Решение принято в окончательной форме 30 апреля 2020 года.

Судья Д.А. Гаджиев