Дело № 2-2834/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Лозиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области, администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о включении в список лиц, имеющих преимущественное право на получение земельного участка, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области, администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о включении в список лиц, имеющих преимущественное право на получение земельного участка, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном боевых действий, в связи с чем неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о необходимости включения его в список лиц, имеющих преимущественное право на получение садовых, огородных и дачных участков, однако получал отказ, ввиду того, что полномочия между администрацией Солнечногорского муниципального района и администрацией сельского поселения Кривцовское не разграничены, в связи с чем вынужден обратиться в суд с указанным иском, в котором, с учетом его протокольного уточнения, просит обязать администрацию сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области включить истца, как ветерана боевых действий, в список лиц, имеющих преимущественное право на получение садовых, огородных и дачных участков, направить указанный список в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области и взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации Солнечногорского муниципального района Московской области ФИО2 исковые требования, заявленные к администрации не признала. 

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской ФИО3 против удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда возражал, в остальной части требований решение оставил на усмотрение суда. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 13 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрен порядок определения потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан (пункт 1 данной статьи).

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан (пункт 2).

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 14 марта 2014 года.

При обращениях в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области и ее Комитет по управлению имуществом с заявлениями по вопросу выделения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по льготной категории «Ветеран боевых действий», истцу были даны ответы о том, что для постановки на учет в целях получения садовых, огородных или дачных земельных участков ему необходимо обратиться в администрацию с.п. Кривцовское, а также о том, что решение о выделении земельного участка на льготной основе будет приниматься только после того, как сельским поселением будет принято решение о включении в очередь заявителя или список, предоставленный в администрацию Солнечногорского муниципального района будет утвержден соответствующим решением Главы сельского поселения Кривцовское. 

27 февраля 2017 года Главой муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области вынесено постановление № 12, которым постановлено: «1. Зарегистрировать заявление ФИО1 от 17 февраля 2017 года № Б-47 об обеспечении земельным участком на льготных основаниях днем подачи первого заявления – 05 февраля 2016 года. 2. Ввиду отсутствия полномочия по распоряжению земельными участками на территории сельского поселения Кривцовское, направить заявление ФИО1 в администрацию Солнечногорского муниципального района для дальнейшего учета и определения очередности в предоставлении гражданам, в том числе льготны категорий, садовых, огородных и дачных участков на территории Солнечногорского муниципального района». 

Вместе с тем, утвержденный список граждан, имеющих льготное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, администрацией сельского поселения Кривцовское в администрацию муниципального района представлен не был. 

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд находит исковые требования о возложении на администрацию сельского поселения Кривцовское обязанности включить истца в список лиц, имеющих преимущественное право на получение садовых, огородных и дачных участков и направить указанный список в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку по смыслу приведенных выше норм материального права, постановка ветеранов боевых действий на учет в целях получения садовых, огородных или дачных земельных участков входит в полномочия органом местного самоуправления поселений, в то время как в отношении истца данная обязанность администрацией сельского поселения Кривцовское не исполнена надлежащим образом. 

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Солнечногорского муниципального района, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, переданы для осуществления органам местного самоуправления района, в то время как учет и регистрация заявлений граждан, а также утверждение списков и определение потребности в земельных участках, относится к полномочиям сельских поселений. 

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является компенсация причиненного морального вреда.

На основании статей 151, 1099, 1100 ГК РФ компенсация морального вреда гражданину осуществляется в случаях причинения вреда действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральные вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку указанные требования не мотивированы, доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истца не представлено. При этом суд принимает во внимание, что предъявленными требованиями истец фактически ссылается на нарушение своих имущественных прав, тогда как действующим законодательством возможность компенсации морального вреда при рассмотрении требований имущественного характера не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области включить ФИО1, как ветерана боевых действий, в список лиц, имеющих преимущественное право на получение садовых, огородных и дачных участков и направить указанный список в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и требований к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 13 июня 2018 года.

Судья Байчоров Р.А.