Дело № 2а-209/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года село Суг-Аксы 

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С., 

при секретаре Котчиной В.К., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Сут-Хольского района Кужугета Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-209/18 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сут-Хольского района к Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района о признании бездействия Управления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции путем определения должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения, разработать положение о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов. 

В обоснование заявленных требований административный истец, сослался на положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», «Положение об Управлении сельского хозяйства и администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун РТ» от 21.02.2007 № 39. 

В ходе проверки установлено, что в Управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района требования, установленные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не исполняются, меры по предупреждению коррупции не принимаются. 

В судебном заседании административный истец поддержал требования о признании незаконным бездействия Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района и привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района в суд не явился, извещенный надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему. 

Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно положениям статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по противодействии коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях и учреждениях.

Целью Методической рекомендации является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методической рекомендации являются информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействия коррупции в организации. 

Постановлением председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» от 21.02.2007 года № 39 утверждено «Положение об Управлении сельского хозяйства администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в Управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района меры, предусмотренные ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» не разработаны и не приняты, должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не определено; Кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов в Управлении не разработаны и не приняты; в практику не сведены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов. 

По результатам проведенной проверки по выявленным нарушениям законодательства в адрес начальника Управления 30.05.2018 года внесено представление № 86-1-2018, однако в установленный законом срок, меры по устранению нарушений должностным лицом не приняты, по результатам контрольной проверки, проведенной 17.08.2018 года, установлено, что нарушения указанные в представлении, не устранены, меры по предупреждению коррупции в Управлении не принимались. Требования по устранению нарушений, указанных в представлении прокурора района начальником Управления проигнорированы. 

Непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции; по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняет предотвращение коррупции. 

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение Управлением сельского хозяйства администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва установленных требований законодательства по противодействии коррупции, что нарушает права неопределенного круга лиц.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено.

Срок обращения в суд прокурором не был нарушен. 

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-17/statia-195/" \t "_blank" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 17. Прекращение производства по административному делу > Статья 195. Порядок и последствия прекращения производства по административному делу" КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Сут-Хольского района к Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района, удовлетворить.

Обязать Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района устранить нарушения законодательства о противодействия коррупции путем определения должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и внедрить в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы учреждения, разработать положение о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов. 

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение месяца дней со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва. Окончательное решение изготовлено 16 октября 2018 года.

Председательствующий Ондар Э.Д-С.