Дело № 2-162/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 г. с. Красноармейское 

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Е.В., 

при секретаре Димитриевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее истец, Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании для перечисления в республиканский бюджет Чувашской Республики денежной суммы в размере 83 676 рублей, мотивируя требования тем, что на основании кредитных договоров № № от 06.12.2012, № № от 28.07.2014, № № от 02.07.2015, совершенных между банком и ФИО1, последняя, как лицо, ведущее личное подсобное хозяйство, получила целевой кредит на реконструкцию животноводческих помещений. Возмещение части затрат на уплату процентов за пользование суммой кредита осуществлялось за счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на софинансирование расходов федерального бюджета. А именно Министерством - главным распорядителем бюджетных средств ответчику выплачено всего 83 676 рублей (за счет средств федерального бюджета - 70 964 рублей, за счет средств республиканского бюджета - 12 712 рублей). Однако в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что реконструкция животноводческих помещений в личном подсобном хозяйстве ФИО1 не производилась, в связи с чем необоснованно полученную сумму средств государственной поддержки в размере 83 676 рублей ответчик должен возвратить в республиканский бюджет Чувашской Республики. 

Представитель истца ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, уведомлением по месту регистрации.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее- Правила от 28.12.2012), действовавшие до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 396 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы". 

В силу п. 1, подп. « е» п. 2, п. 28, 37 Правил от 28.12.2012 эти Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Эти субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, в том числе по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по кредитным договорам (займам), заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений при условии, что общая сумма кредита ( займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. 

Контроль за соблюдением уполномоченным органом условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово- бюджетной сфере.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 № 551 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее- Правила от 29.12.2010).

По смыслу п. 1. 2, подп. « е» п. 3. 2, п. 3. 4, 3. 9 Правил от 29.12.2010 возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам займам) осуществляется среди прочего за счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на софинансирование расходов федерального бюджета.

В частности за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке софинансирования расходов федерального бюджета производится возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие малых форм хозяйствования гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет, - на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

При установлении фактов нецелевого использования заемщиками кредита (займа) сумма выплаченных субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за весь период нецелевого использования кредита (займа) подлежит возврату в соответствующий бюджет.

Периодом нецелевого использования кредита (займа) признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления целевого кредита (займа), до дня их возврата кредитному учреждению или направления для использования по целевому назначению.

Учет операций со средствами, поступившими из федерального бюджета, ведется на лицевом счете получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики- Минсельхоза Чувашии, открытом в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Перечисление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета, осуществляется с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики- Минсельхоза Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике на расчетные счета заемщиков, открытые в российских кредитных организациях.

Что касается порядка возврата субсидий, то согласно п. 4. 1- 4. 3 Правил от 29.12.2010 при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения направляет заемщику уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств в течение одного месяца со дня уведомления. 

В случае, если заемщик не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в установленные сроки или отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, по смыслу данных норм в случае нецелевого использования кредитных средств сумма субсидий, выплаченная из средств федерального и республиканского бюджетов, подлежит возвращению в республиканский бюджет Чувашской Республики, после чего главный распределитель этих средств - Министерство распределяет их (денежные средства) между соответствующими бюджетами по нормам бюджетного законодательства. 

Из настоящего дела усматривается, что 06.12.2012 банк- кредитор и ФИО1 - заемщик подписали кредитный договор №№, в соответствии с которым кредитор предоставил заемщику на реконструкцию животноводческих помещений и покупку малогабаритной техники кредит в размере 240 000 рублей под 14 % годовых на срок по 06.12.2017.

Ответчик составила смету на приобретение строительных материалов для реконструкции животноводческих помещений на сумму 242 600 рублей, а 26.02.2013 обратилась в Министерство с заявлением, в котором просила выделить субсидию для возмещения части затрат на уплату процентов по вышеуказанному кредитному договору.

Кроме того, 28.07.2014 банк- кредитор и ФИО1 - заемщик, ведущая подсобное хозяйство, подписали кредитный договор № №, в соответствии с которым кредитор предоставил заемщику кредит в размере 115 000 рублей под 14 % годовых на срок по 28.07.2019.

Ответчик составила смету на приобретение строительных материалов для реконструкции животноводческих помещений на сумму 115 430 рублей, а 20.10.2014 обратилась в Министерство с заявлением, в котором просила выделить субсидию для возмещения части затрат на уплату процентов по вышеуказанному кредитному договору.

Кроме того, что 02.07.2015 банк- кредитор и ФИО1 - заемщик подписали кредитный договор № №, в соответствии с которым кредитор предоставил заемщику кредит в размере 73 000 рублей под 24,5% годовых на срок по 02.07.2020.

Ответчик составила смету на приобретение строительных материалов для реконструкции животноводческих помещений на сумму 73 500 рублей, а 20.11.2015 обратилась в Министерство с заявлением, в котором просила выделить субсидию для возмещения части затрат на уплату процентов по вышеуказанному кредитному договору.

Просьбы ответчика о выделении субсидии истец удовлетворил, подготовил соответствующие документы на перечисление ответчику вышеуказанных субсидий и выплатил всего 83 676 рублей, в том числе из федерального бюджета 70 964 рублей, из республиканского бюджета 12 712 рублей, а именно:

- по кредитному договору № № от 06.12.2012 выплатил субсидий на сумму 49 552 рублей, в том числе 47 099 рублей за счет средств федерального бюджета, 2 453 рублей - за счет средств республиканского бюджета; 

- по кредитному договору № № от 28.07.2014 выплатил субсидий на сумму 22 734 рублей, в том числе 15 997 рублей за счет средств федерального бюджета, 6 737 рублей - за счет средств республиканского бюджета; 

- по кредитному договору № № от 02.07.2015 выплатил субсидий на сумму 11 390 рублей, в том числе 7 868 рублей за счет средств федерального бюджета, 3 522 рублей - за счет средств республиканского бюджета.

В последующем Министерство провело выездную проверку целевого использования средств государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. При этом установлено, что по состоянию на 01.12.2017 - на дату проведения проверки ФИО1 получила субсидию в размере 83 676 рублей, из них из федерального бюджета в размере 70 964 рублей, из республиканского бюджета - в размере 12 712 рублей, но реконструкция животноводческих помещений в личном подсобном хозяйстве ФИО1 не производилась, строительные материалы в хозяйстве не имелись, о чем работниками Министерства составлен акт от 01.12.2017. 

11.12.2017 истец направил ответчику письмо № 06/40-7897, в котором потребовал возвратить субсидию в размере 83 676 рублей в бюджет, указывая, что установлено нецелевое использование кредитных средств. 

Изложенное свидетельствует о том, что размер субсидии, подлежащей возврату в республиканский бюджет, истец определил с учетом результатов проверки, проведенной 01.12.2017. При этом иных доказательств, опровергающих сведения, изложенные в акте от 01.12.2017 ответчик не представил, тогда как по смыслу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ФИО1 для перечисления в республиканский бюджет Чувашской Республики денежной суммы в размере 83 676 рублей законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает только доводы истца, которые подтверждаются исследованными материалами дела, поскольку ответчик в суд не явился, иных доказательств не представил, осуществив таким образом свои процессуальные права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Взыскать с ФИО1 83 676 рублей для возврата и перечисления в республиканский бюджет Чувашской Республики для зачисления в УФК по Чувашской Республике (Министерство сельского хозяйства Чувашское Республики) ИНН № КПП № на расчетный счет № в Отделении - НБ Чувашской Республики г. Чебоксары БИК №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Красноармейского района Чувашской Республики государственную пошлину в размере 2 710 рублей 28 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В.Кольцова 

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 г.