№ 2а-368/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года с.Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующей Т.В.Тюхтеневой, при секретаре Асканаковой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Республике Алтай к ФИО1 о восстановлении срока для взыскании задолженности, взыскании недоимки по страховым взносам и штрафа по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с иском к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания задолженности, взыскании недоимки по страховым взносам и штрафа по налогу на доходы физических лиц. В обоснование иска ссылается на то, что ответчик предоставил налоговую декларацию по налогу на доходу физических лиц за 2011 г. с нарушением срока. ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. Ответчик как индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов в бюджет ПФР. Пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии составила 330 руб. 79 коп., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 155 руб. 27 коп. На основании ст. 48 НК РФ истцом было принято решение о взыскании штрафа по налогу и пени по страховым взносам в размере 1486 руб. 06 коп. с физического лица через суд.

Представитель Межрайонной ИФНС России ФИО2 просил о рассмотрении административного дела в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился. ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено также, что в нарушение требований статей 228, 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2011 год представлена административным ответчиком 17 сентября 2013 года, то есть с нарушением предусмотренного законодателем срока.

Решением № 2534 от 03.03.2914 г. ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Административному ответчику направлено требование № 500 об уплате штрафа в размере 1000 руб. со сроком исполнения до 20.05.2014 г. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ, действовавшего до 1 января 2017 года), индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Материалами дело установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 29 марта 2013 года по 06 апреля 2015 года и являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

Как следует из административного искового заявления, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес ФИО1 административным истцом направлено требование № 004S01170016162 об уплате пени по страховым взносам в общей сумме 2700 руб. 46 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до 01 апреля 2017 года. 

24 ноября 2017 г. судьей Улаганского районного суда вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых сумм и штрафа. Заявление в суд поступило 22 ноября 2017 г. 

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, как следует из административного искового заявления, основанием для обращения для взыскания недоимки является абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Из материалов дела следует, что первое требование было выставлено административному ответчику об уплате штрафа в размере 1000 руб. со сроком уплаты до 20.05.2014 г., а требование об уплате пени по страховым взносам в сумме 2700 руб. 46 коп., со сроком оплаты до 01 апреля 2017 года. В требовании № 004S01170016162 справочно указано, что по состоянию на 09.01.2017 г. общая сумма задолженности составляет 10978 руб. 02 коп.

При таких обстоятельствах, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании № 004S01170016162 со сроком уплаты до 01.04.2017, то есть не позднее 01.10.2017 г. Фактически истец обратился в суд о вынесении судебного приказа только 22.11.2017 г.

Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о восстановлении срока для взыскании задолженности, взыскании недоимки по страховым взносам и штрафа по налогу на доходы физических лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Управления ФНС России по Республике Алтай установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о восстановлении срока для взыскании задолженности, взыскании недоимки по страховым взносам и штрафа по налогу на доходы физических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Республике Алтай к ФИО1 о восстановлении срока для взыскании задолженности, взыскании недоимки по страховым взносам и штрафа по налогу на доходы физических лиц отказать.Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 03 мая 2018 года.

Председательствующий

Т.В.Тюхтенева