РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области, в обоснование указав, что 18.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 18.12.2018 решением заседания комиссии №269551/18 ей было отказано в назначении пенсии с указанием, что специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 2 месяца 25 дней. При этом ей не включили в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 19 дней): с 26.04.1999 по 12.05.1999, с 31.05.1999 по 12.06.1999, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 25.03.2013 по 20.04.2013, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 23.03.2015 по 28.03.2015, что она просила признать незаконным, поскольку на вышеуказанные курсы она была направлена работодателем, при этом за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №09/221 от 23.01.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в указанные периоды отсутствовала постоянная педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2019 (на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.

Из материалов дела следует, что 18.09.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 18.12.2018 №269551/18 в назначении страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика размер данного стажа на момент обращения в Пенсионный фонд РФ составил 23 года 2 месяца 25 дней. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 по 12.05.1999, с 31.05.1999 по 12.06.1999, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 25.03.2013 по 20.04.2013, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 23.03.2015 по 28.03.2015, по причине отсутствия постоянной педагогической деятельности в течение полного рабочего дня, требуемой п. 4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. 

В указанные периоды истец, согласно записям в трудовой книжке работала воспитателем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Джанибекова с. Растопуловка», т.е. на должности и в учреждении поименованном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. 

Нахождение истца в периоды с 26.04.1999 по 12.05.1999, с 31.05.1999 по 12.06.1999, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 25.03.2013 по 20.04.2013, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 23.03.2015 по 28.03.2015 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначении льготных пенсий, №391 от 11.10.2018, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. А. Джанибекова с. Растопуловка», имеющейся в материалах пенсионного дела №028586; аналогичной справкой, представленной истцом к иску №346 от 23.05.2019.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ Российской Федерации, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

За ФИО1 за время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и место работы.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышений квалификации, является незаконным.

Кроме того, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Доводы ответчика, что в указанные периоды работодателем не проставлен код особых условий труда, не влечет отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №269551/18 от 18.12.2018 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов с 26.04.1999 по 12.05.1999, с 31.05.1999 по 12.06.1999, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 25.03.2013 по 20.04.2013, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 23.03.2015 по 28.03.2015 – нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 26.04.1999 по 12.05.1999, с 31.05.1999 по 12.06.1999, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 25.03.2013 по 20.04.2013, с 06.10.2014 по 11.10.2014, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 23.03.2015 по 28.03.2015 – нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате. 

Судья Л.И. Бавиева