Дело № 5-297/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми 02 сентября 2020 года

ул.Ленина, д.10

Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием законного представителя МУП «Муниципальные перевозки» АМО ГО «Усинск» Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Муниципальные перевозки» АМО ГО «Усинск», 

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальные перевозки» МО ГО «Усинск», расположенное по адресу: ..., допустило нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее - Закон №16-ФЗ), пп. 6 п.23, пп.13 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 (далее Требования), которые выразились в том, что Предприятием:

- не оснащено транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., VIN №, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортных средств и на путях прохода в салон транспортных средств;

- отсутствует на транспортном средстве ..., государственный регистрационный знак ..., VIN №, информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства.

Представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с учетом мнения законного представителя юридического лица, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора.

Директор МУП «Муниципальные перевозки» АМО ГО «Усинск» Я. вину в совершении правонарушения признал, также пояснил, что Предприятием были приняты меры к устранению допущенных нарушений, в том числе на эксплуатируемые предприятием транспортные средства установлены видеокамеры, а также видеорегистратор. Поскольку возглавляемое им предприятие испытывает финансовые трудности в течение длительного времени, просил назначить наказание в минимальном размере.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения и соблюдения транспортной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности есть реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Под соблюдением транспортной безопасности понимается выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством РФ.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 

Частью 1 ст.4 указанного Закона предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» указано, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 приведенного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Подпунктом 14 пункта 5 Требований предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры информирования в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий.

Согласно п.п. 37 пункта 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить воспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.п. 1 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 Требований, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.п. 2 п. 6 Требований необходимо обеспечить воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы.

Учитывая п.п. 11 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.п. 13 п. 6 Требований субъекту транспортной инфраструктуры необходимо обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования.

В нарушение указанных Требований и норм действующего законодательства Предприятие допустило нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Так, из представленных материалов следует, что в ходе проведения административного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего дд.мм.гггг. в ... часов в районе ... с участием транспортного средства – автобуса ..., государственный регистрационный знак ..., в результате экстренного торможения которого пострадал пассажир автобуса П., выявлены факты неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно, транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., VIN №, не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортных средств и на путях прохода в салон транспортных средств; на транспортном средстве ..., государственный регистрационный знак ..., VIN №, отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства.

Согласно представленной в материалах дела выписки из реестра категорированный ОТИ и ТС транспортному средству – автомобилю ... VIN № на основании приказа Федерального дорожного агентства от дд.мм.гггг. № присвоена вторая категория, следовательно, Предприятие знало о том, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры, на него возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности, однако умышленно допустило их неисполнение.

Факт совершения МУП «Муниципальные перевозки» АМО ГО «Усинск» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., сообщением ОМВД РФ по ... от дд.мм.гггг. № о выявленных фактах нарушениях требований по обеспечению транспортной безопасности, сведениями МП «Муниципальные перевозки» от дд.мм.гггг. № о неисправности видеорегистратора, установленного в автобусе ..., государственный регистрационный знак ..., выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому основным видом деятельности МУП «Муниципальные перевозки» МО ГО «Усинск» является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам и иными исследованными в ходе судебного заседания материалами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом установлено, что МУП «Муниципальные перевозки», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для исполнения требований по обеспечению и соблюдению транспортной безопасности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Предприятие приняло все возможные меры по соблюдению законодательства в сфере транспортной безопасности, в материалы дела не представлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, следует признать принятие мер к устранению допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих либо исключающих административную ответственность Предприятия, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Суд, основываясь на материалах дела, считает возможным назначить МУП «Муниципальные перевозки» административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей. При определении размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, отсутствие по делу отягчающих и наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, не имеется. 

Руководствуясь ст. ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальные перевозки» Муниципального образования Городского округа «Усинск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование платежа – административный штраф УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по делу об административном правонарушении №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья О.С. Исип