Дело № 2-40/2018 05.02.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя администрации г.Соликамска ФИО3, ответчика ФИО4, его представителя ФИО5,

при секретаре судебного заседания Осьмушко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Соликамска Пермского края в лице Управления имущественных отношений администрации города Соликамска к ФИО4 об освобождении земельного участка, передаче земельного участка, иску ФИО4 к администрации города Соликамска Пермского края о признании права собственности на завершенное реконструкцией здание,

установил:

Администрация города Соликамска Пермского края в лице Управления имущественных отношений (далее истец) обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к ФИО4 (далее ответчик) об освобождении земельного участка, передаче земельного участка, указывая, что на основании постановления администрации г.Соликамска от 

<

дата>. № между администрацией г.Соликамска, на стороне арендодателя, и ФИО10, на стороне арендатора, был заключен договор аренды земельного участка № от 

<

дата>. (далее - договор), согласно п.п. 1.1. которого арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым №, расположенный по 

<

...>, для размещения мини-автовокзала.

Согласно п.п.1.5. Договора, земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 

<

дата>., на пять лет. На земельном участке расположен объект временного использования, не отвечающий признакам объектов недвижимости - 

<

данные изъяты>. Согласно уведомления Росреестра от 

<

дата> договор зарегистрирован за №. 

На основании договора передачи прав и обязанностей от 

<

дата>, произведена смена арендатора на ООО «

<

данные изъяты>». Согласно дополнительного соглашения № от 

<

дата>. в договор аренды земельного участка внесены изменения, в том числе, в соответствии с п.п.1.1. Договора, арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>., в том числе охранная зона площадью 

<

данные изъяты>.- газопровод подземного высокого давления, с кадастровым №, по 

<

...>, с разрешенным использованием: объекты торговли, общественного питания. На земельном участке расположен объект временного использования, не отвечающий признакам объектов недвижимости - объект торговли, общественного питания. В соответствии с письмом ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата>., управление уведомлено о смене арендатора на ФИО4.

В связи с внесением изменений в земельное законодательство с 01.03.2015г., решением Соликамской городской Думы от 

<

дата>. № утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа. Письмом от 

<

дата>. № истцом ответчику было предложено за 90 дней до истечения срока действия договора аренды обратиться в Управление экономической политики администрации города Соликамска для перезаключения договора на новый срок в соответствии с абз.2 п.п.4.18.5. Положения. 

Заявлений о включении в схему размещения НТО на территории Соликамского городского округа, заключении договора аренды на новый срок, в установленном Положением порядке, ответчиком не подавалось. Торги на право заключения договора аренды для размещения НТО по 

<

...> не проводились.

Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от 

<

дата> № о расторжении договора аренды.

С учетом уточненных исковых требований истец просит обязать ответчика освободить переданный ему по договору аренды № от 

<

дата> земельный участок общей, площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

...> и передать истцу по акту приема-передачи.

ФИО4 предъявил исковые требования к администрации г.Соликамска ( с учетом уточнения исковых требований) о признании за ним в соответствии с ч. 1 ст.218, ст.219 ГК РФ права собственности на завершенное реконструкцией здание по адресу: 

<

...> 

<

...> (кадастровый №), общей площадью 

<

данные изъяты> (в соответствии с техническим паспортом от 

<

дата>, составленным МП «

<

данные изъяты>) в границах земельного участка с кадастровым №.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 

<

дата> между ним и ООО «

<

данные изъяты>» истцу переданы права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 

<

дата> Вместе с земельным участком по договору купли-продажи от 

<

дата>, заключенному с ООО «

<

данные изъяты>», истец приобрёл торговый павильон за 

<

данные изъяты> рублей.

<

дата> ФИО4 был выдан градостроительный план земельного участка №, в котором указана площадь застройки 

<

данные изъяты> В дальнейшем он обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). К заявлению была приложена проектная документация на «Реконструкцию остановочного пункта (

<

данные изъяты>) с целью размещения в нём офисных помещений по 

<

...>». Данная проектная документация разработана специализированной организацией ООО «

<

данные изъяты>» (шифр проекта: №). Истцу было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) № от 

<

дата> в соответствии с представленной проектной документацией.

Все работы по реконструкции были выполнены в соответствии с проектной документацией, что подтверждается составленными проектной организацией ООО «

<

данные изъяты>» актами о соответствии от 

<

дата>.

В течение срока действия договора аренды земельного участка ФИО4 обратился с соответствующим заявлением о вводе объекта в эксплуатацию. Во вводе в эксплуатацию было отказано по формальным основаниям. На завершённый реконструкцией объект составлен технический паспорт. Здание имеет фундамент, стены, перекрытия, крышу, т.е. имеет все признаки объекта недвижимости и соответствует требованиям и понятию, закреплённых в ст. 130 ГК РФ. Актом № от 

<

дата> земельному участку и миниавтовокзалу присвоен новый адрес 

<

...>

В судебном заседании представитель истца ФИО6 иск поддерживает, требования ответчика считает необоснованными по основаниям, указанным в заявленном истцом иске.

Представитель ответчика и третьего лица администрации г.Соликамск ФИО3 исковые требования об освобождении и передаче земельного участка Управлению имущественных отношений поддерживает, считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО4, представлены пояснения в письменной форме, которые в судебном заседании поддержал, дополнив, что арендуемый земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет для эксплуатации объектов временного использования, не отвечающих признакам объектов недвижимости, согласно Постановлению от 

<

дата>. № мини-автовокзал по адресу 

<

...> был принят в эксплуатацию без государственной регистрации, т.е. как объект временного использования, не отвечающий признакам объекта недвижимости. Данным объектом являлся мини-автовокзал, далее объект торговли, общественного питания, земельный участок арендатором ФИО4 используется не по целевому назначению, начато строительство капитального объекта на участке, не предусмотренном для таких целей, что явилось определяющим обстоятельством при расторжении договора аренды.

Ответчик, его представитель ФИО5 требования ФИО4 считают обоснованными, в иске об освобождении и передаче земельного участка просят отказать, дополнив, что постановлением администрации г.Соликамска № от 

<

дата> земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, был предоставлен его первоначальному владельцу - частному предпринимателю ФИО1 для проектирования и строительства миниавтовокзала по 

<

...>. 

<

дата> был составлен акт об отводе красных линий для проектирования и строительства 

<

данные изъяты>. Главным архитектором был утверждён план земельного участка для проектирования и строительства 

<

данные изъяты>. 

<

дата> главным архитектором был согласован проект строительства 

<

данные изъяты> в соответствии с выше указанным постановлением № Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г.Соликамска 

<

дата> (исх.№) 

<

данные изъяты> выдано разрешение на строительство 

<

данные изъяты> по 

<

...>. 

<

дата> по окончании строительства был составлен акт комиссионной приёмки в эксплуатацию 

<

данные изъяты>, ещё до работ по реконструкции 

<

дата> как объект недвижимости, здание было поставлено на кадастровый учёт, имеет кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом, до прекращения договора аренды земельного участка ФИО4 обратился с заявлением о вводе объекта 

<

данные изъяты> в эксплуатацию, данный объект недвижимости возведен в результате реконструкции, имеет все признаки недвижимости, считают, что изначально волеизъявление собственника земельного участка и уполномоченных на принятие соответствующих решений муниципальных органов власти было направлено на предоставление спорного земельного участка в аренду именно в целях строительства и в целях реализации такой цели, т.е. фактического возведения объекта недвижимости. 

Третье лицо Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Соликамску явку представителя не обеспечил, просит рассмотреть дело без участия, мнение по искам не выражено.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с ч. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса).

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. 

Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Соликамска от 

<

дата>. № между администрацией г.Соликамска, на стороне арендодателя, и ФИО12, на стороне арендатора, был заключен договор аренды земельного участка № от 

<

дата>. (далее - договор), согласно п.п. 1.1. которого арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым №, расположенный по 

<

...>, для размещения 

<

данные изъяты>.

Согласно п.п.1.5. Договора, земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 

<

дата>., на пять лет, договор зарегистрирован за №.

Согласно акта приема передачи земельного участка от 

<

дата> на земельном участке расположен объект временного использования, не отвечающий признакам объектов недвижимости - мини-автовокзал. 

На основании договора передачи прав и обязанностей от 

<

дата> произведена смена арендатора на ООО «

<

данные изъяты>». Согласно дополнительного соглашения № от 

<

дата>. в договор аренды земельного участка внесены изменения, в том числе, в соответствии с п.п.1.1. Договора, арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>., в том числе охранная зона площадью 

<

данные изъяты>.- газопровод подземного высокого давления, с кадастровым №, по 

<

...>, с разрешенным использованием: объекты торговли, общественного питания. 

Согласно п.5.2 дополнительного соглашения № от 

<

дата>. на земельном участке расположен объект временного использования, не отвечающего признакам объектов недвижимости - объект торговли, общественного питания. В соответствии с письмом ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

дата>., управление уведомлено о смене арендатора на ФИО4 (л.д.15-17).

Также установлено, что к ФИО4 перешло право собственности на расположенный на земельном участке объект: на основании договора купли- продажи одноэтажного здания торгового павильона от 

<

дата>. (от ООО «

<

данные изъяты>») и договора купли-продажи остановочного (кассового) пункта от 

<

дата>. (л.д.107, 112).

По заявлению ФИО4 от 

<

дата> Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Соликамск ФИО4 было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) спорного объекта от 

<

дата> №. По окончании реконструкции в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО4 письмом Администрации от 

<

дата>. № № отказано (л.д.64-71).

Полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования «Соликамский городской округ» наделена Администрация г. Соликамска.

Согласно п.п. 3 ч. 21.1 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается, в том числе, на основании решения уполномоченного на выдачу разрешения органа местного самоуправления в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Оценив представленные сторонами доказательства, условия договора аренды земельного участка № от 

<

дата> и дополнительного соглашения № от 

<

дата>, суд считает необоснованными и неподтвержденными доводы ФИО4 о волеизъявление администрации г.Соликамска на возведение на спорном земельном участке объекта недвижимости, поскольку договор купли-продажи кассового пункта от 

<

дата> и договор купли-продажи торгового павильона от 

<

дата> не содержат сведения о спорном объекте как недвижимой вещи, объекте капитального строительства. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что пунктом 5.2 Дополнительного соглашения № от 

<

дата> к Договору аренды от 

<

дата>. №, подписанному сторонами, установлено, что «...на земельном участке расположен объект временного использования, не отвечающий признакам объектов недвижимости — объект торговли, общественного питания», а также новую редакцию п.п. 1.1 п. 1 Договора аренды земельного участка от 

<

дата>. №, изложенную в дополнительном соглашении № от 

<

дата>., что подтверждает довод администрации г.Соликамска о том, что стороны Договора аренды, на основании обращения арендатора, добровольно пришли к соглашению об изменении назначения использования земельного участка: «размещения 

<

данные изъяты>» изменено на «объекты торговли, общественного питания», а согласно подпункта 4.2.2 Договора аренды, арендатору предписано использовать Участок в соответствии с его разрешенным использованием.

При таких обстоятельствах, нашел подтверждение довод администрации г.Соликамска о том, что спорный объект отвечает всем признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не выделенном для целей строительства, на не принадлежащем истцу на праве аренды и без согласия его собственника; возведен без получения соответствующего правовым нормам разрешения на строительство и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку при заключении договора аренды собственник вполне определенно выразил свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа-объекта временного использования, не отвечающего признакам объектов недвижимости.

Поскольку земельный участок предоставлен в аренду для возведения объекта временного использования, не отвечающего признакам объектов недвижимости, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. 

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Установленный условиями договора срок аренды истек, 

<

дата> истцом в адрес ответчика направлено уведомление № о расторжении договора аренды земельного участка с приложением дополнительного соглашения в трех экземплярах, данное письмо ответчиком получено, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ответчиком не подписано, таким образом, истцом представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком (ч. 3 ст. 619 ГК РФ).

Требование о возврате истцу арендованного имущества при прекращении договора аренды земельного участка соответствует положениям ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что при прекращении договора аренды земельного участка арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации города Соликамска Пермского края в лице Управления имущественных отношений удовлетворить.

Обязать ФИО4 освободить переданный ему по договору аренды № от 

<

дата> земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

...> и передать по акту приема-передачи администрации города Соликамска Пермского края в лице Управления имущественных отношений администрации города Соликамска.

Исковые требования ФИО4 к администрации 

<

...> края о признании права собственности на завершенное реконструкцией здание по адресу: 

<

...> (кадастровый №), общей площадью 

<

данные изъяты>. (в соответствии с техническим паспортом от 

<

дата>, составленным МП 

<

данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером №, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования Соликамский городской округ государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 12.02.2018 года.

Судья Н.В.Рублева