Дело № 2-2471/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Зайнетдиновой Р.Р., 

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья о понуждении и выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья о понуждении и выполнению требований санитарного законодательства, указав в обоснование иска следующее. В ходе проведения внеплановой выездной проверки ГБОУ Уфимская КШИ № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение обязательных требований п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.27.10 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п. 4.15 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено помещение (место) для сушки верхней одежды и обуви. 2. В нарушение обязательных требований п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок (учебные кабинеты №№ 222, 317, 322, 323, 324, 325). 3. В нарушения обязательных требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 8.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полы в учебных кабинетах №№ 324 и 327 выстланы линолеумом с изъянами, местами порваны, тогда как полы во всех помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей, дефектов и механических повреждений. Организация учебного процесса с множественными нарушениями требований санитарного законодательства, в части отделки и оборудования помещений способствует развитию и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 28.12.18 г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Просит признать действия (бездействие) ответчика выразившиеся в вышеуказанных нарушениях обязательных требований СанПиН незаконными, обязать выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, указав что работы по устранению выявленных нарушений проводится. 

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322), Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.12 г. № 748), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека. 

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

При этом, в силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из Устава ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья следует, что данный ответчик является юридическим лицом – некоммерческой организацией, реализует адаптированные основные и дополнительные общеобразовательные программы для обучающихся с умственной отсталостью, образовательные программы дошкольного обучения для обучающихся с умственной отсталостью, программы профессионального обучения в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что в ходе проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, внеплановой выездной проверки ГБОУ Уфимская КШИ № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение обязательных требований п. 4.33 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.27.10 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п. 4.15 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено помещение (место) для сушки верхней одежды и обуви. 2. В нарушение обязательных требований п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок (учебные кабинеты №№ 222, 317, 322, 323, 324, 325). 3. В нарушения обязательных требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 8.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полы в учебных кабинетах №№ 324 и327 выстланы линолеумом с изъянами, местами порваны, тогда как полы во всех помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей, дефектов и механических повреждений.

Наличие указанных нарушений подтверждается Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 

Организация учебного процесса с множественными нарушениями требований санитарного законодательства, в части отделки и оборудования помещений способствует развитию и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека. 

Таким образом, ответчиком не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 28.12.18 г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

Представитель ответчика в судебном заседании наличие выявленных нарушений признал, указав, что в настоящее время ведутся работы по их устранению. 

По смыслу приведенного правового регулирования, юридическое лицо, осуществляющие деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе, достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение. 

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ГБОУ Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья о понуждении и выполнению требований санитарного законодательства, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Кроме того, в соответствии с п. 13 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в бюджет Городского округа город Уфа подлежат взысканию расходы по оплате гос.пошлины в размере 6 000 руб. 

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья о понуждении и выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия (бездействие) Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок (учебные кабинеты №№ 222, 317, 322, 323, 324, 325); п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных кабинетах №№ 324 и 327 покрытие пола с щелями, дефектами и механическими повреждениями; п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не предусмотрено помещение (место) для сушки верхней одежды и обуви.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок (учебные кабинеты №№ 222, 317, 322, 323, 324, 325); п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных кабинетах №№ 324 и 327 покрытие пола с щелями, дефектами и механическими повреждениями; п. 4.33 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не предусмотрено помещение (место) для сушки верхней одежды и обуви, в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Уфимская коррекционная школа-интернат № 59 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в бюджет Городского округа город Уфа расходы по оплате гос.пошлины в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк