Дело № 5-152/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июля 2021 года

Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: судьи Лобановой Н. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении 

ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт», ***

У С Т А Н О В И Л:

В срок до 26.02.2021 ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт», *** не уведомило в трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора от 19.02.2021 с гражданином Украины Д., чем нарушило требования п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании законный представитель юридического лица Т вину в правонарушении признал полностью. Суду показал, что не уведомил в трехдневный срок о заключении трудового договора с гражданином Украины.

Свидетель С суду пояснила, что 30.06.2021 к ним обратился Д по поводу оформления вида на жительства в РФ. Было установлено, что он трудоустроен с 19.02.2021 в ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт»», которое не подало в установленный законом трехдневный срок уведомление о заключении трудового договора.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 19.02.2021 между ООО "Рекламно-производственная группа «Титан-принт»" и иностранным гражданином Д заключен трудовой договор (л.д. 15-20, 33), уведомление было направлено о заключении договора *** (л.д.50).

Д является иностранным гражданином, что подтверждено копией его паспорта (л.д.34-35).

Директором ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт»» является Т что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.36-44), на которого в соответствии с п.21.5 Устава общества (л.д.22-32) возложена обязанность единоличного исполнительного органа общества.

В нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ общество, заключив трудовой договор с Д в срок до 26.02.2021 не направило соответствующее уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается также справками (л.д.45-46), подтверждающими, что уведомление о заключении договора в соответствующий территориальный орган не поступало, признательными показаниями законного представителя общества, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.36-44), рапортом (л.д.6), объяснением Д (л.д.10), трудовым договором от 19.02.2021 (л.д.15-20),справкой о доходах Д (л.д.21), копией приказа о приеме на работу (л.д.33), копией паспорта Д (л.д.34-35).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ОВМ ОП №23 МО МВД России «Каменск-Уральский» в отношении ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт»» протокола от 8.07.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ 6604 №0495480 (л.д.2-3), в котором изложены обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт»» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт»», выразившиеся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжении договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт»» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и данных о правонарушителе.

Правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области миграции.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание общества, суд учитывает, что ранее оно к административной ответственности не привлекалось, законный представитель общества вину в полном объеме признал.

Обстоятельств, отягчающих наказание не имеется.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности. Оснований для приостановления деятельности суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Из содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Как следует из материалов дела, совершенное обществом правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции".

Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", закону не противоречит.

ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием с 1.08.2016, что указано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Административное правонарушение обществом совершено впервые, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный обществом к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Рекламно-производственная группа «Титан-принт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области 

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области подпись Н.С. Лобанова 

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова