№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года пгт. Ленино 

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. 

В обоснование иска указал, что 28.11.2019г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 16.03.2020г. № ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом, ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истца: с 26.03.1987г. по 26.02.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3, 4, 5 разряда в Днепровском монтажном управлении треста «Спецгидроэнергомонтаж» 

<

адрес>, а также в общий страховой стаж период работы истца с 10.04.2003г. по 31.05.2005г. в должности сторожа-уборщика базы отдыха «Росинка» в Киевском областном автотранспортном управлении, с 01.06.2005г. по 15.03.2010г. в должности сторожа базы отдыха «Росинка» в ГП «Киевпассервис», поскольку отсутствует подтверждение этого стажа, приобретенного на территории государства-участника соглашения компетентным учреждением государства Украина. Полагая свои права нарушенными, просил отменить указанное решение № от 16.03.2020г., обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж период работы истца с 26.03.1987г. по 26.02.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3, 4, 5 разряда в Днепровском монтажном управлении треста «Спецгидроэнергомонтаж» 

<

адрес>, а также в страховой стаж период работы истца с 10.04.2003г. по 31.05.2005г. в должности сторожа-уборщика базы отдыха «Росинка» в Киевском областном автотранспортном управлении, с 01.06.2005г. по 15.03.2010г. в должности сторожа базы отдыха «Росинка» в ГП «Киевпассервис» и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Исходя из вышеизложенных норм ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при неявке сторон в судебное заседание.

Изучив доводы иска и возражений ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст.46 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частей 2, 3, 4 ст. 30 Закон №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №665) установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела усматривается, что 28.11.2019г. ФИО3 обратился в УПФР в 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приложив все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, заполненную на его имя, иные документы.

Решением ответчика от 16.03.2020г. N 853870/19 ему отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального и общего стажа работы.

Так, ответчик отказал в зачете в страховой и специальный стаж период работы с 26.03.1987г. по 26.02.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3, 4, 5 разряда в Днепровском монтажном управлении треста «Спецгидроэнергомонтаж» 

<

адрес>, а также отказал в зачете в страховой стаж период работы истца с 10.04.2003г. по 31.05.2005г. в должности сторожа-уборщика базы отдыха «Росинка» в Киевском областном автотранспортном управлении, с 01.06.2005г. по 15.03.2010г. в должности сторожа базы отдыха «Росинка» в ГП «Киевпассервис», поскольку отсутствует подтверждение этого стажа, приобретенного на территории государства-участника соглашения компетентным учреждением государства Украина.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка.

Согласно п. 8.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 № 162, контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 656, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 работал в период с 26.03.1987г. по 26.02.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3, 4, 5 разряда в Днепровском монтажном управлении треста «Спецгидроэнергомонтаж» 

<

адрес>, а также с 10.04.2003г. по 31.05.2005г. в должности сторожа-уборщика базы отдыха «Росинка» в Киевском областном автотранспортном управлении, с 01.06.2005г. по 15.03.2010г. в должности сторожа базы отдыха «Росинка» в ГП «Киевпассервис», что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д. 5-8). 

Предоставленная истцом трудовая книжка заполнена правильно, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы), в нее верно внесены соответствующие данные и изменения этих данных, в связи с чем, не доверять указанным данным у суда нет оснований.

Кроме того, спорный период работы истца с 26.03.1987г. по 26.02.2003г. также подтверждается справкой ЧАО «Днепро-СпецГидроЭэнергоМонтаж» 

<

адрес> № от 27.07.2015г., в соответствии с которой ФИО3, 25.11.1964г. рождения, действительно работал в Днепровском монтажном управлении Всесоюзного треста «Спецгидроэнергомонтаж» полный рабочий день в течении вышеуказанного периода времени в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3, 4, 5 разряда (л.д. 9).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца 26.03.1987г. по 26.02.2003г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3, 4, 5 разряда в Днепровском монтажном управлении треста «Спецгидроэнергомонтаж» 

<

адрес> подлежит зачету в страховой и специальный стаж; период работы истца с 10.04.2003г. по 31.05.2005г. в должности сторожа-уборщика базы отдыха «Росинка» в Киевском областном автотранспортном управлении, с 01.06.2005г. по 15.03.2010г. в должности сторожа базы отдыха «Росинка» в ГП «Киевпассервис», подлежит зачету в страховой стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом включения в стаж истца указанных периодов, страховой и специальный стаж истца будет составлять более необходимого на момент обращения к ответчику, поэтому требование назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2019г. подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от 16.03.2020г. об отказе в установлении пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в общий страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО3, периоды работы с 26.03.1987г. по 26.02.2003г. в Днепровском монтажном управлении треста «Спецгидроэнергомонтаж» 

<

адрес> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в общий страховой стаж для расчета пенсии ФИО3, периоды работы с 10.04.2003г. по 31.05.2005г. в Киевском областном автотранспортном управлении в качестве сторожа-уборщика базы отдых «Росинка», и с 01.06.2005г. по 15.03.2010г. в Государственном предприятии «Киевпассервис» в качестве сторожа базы отдыха «Росинка».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2020г.

Судья А.В. Бурова