Дело № 12-593/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1, 

с участием защитника Леппы Ф.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Х.М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 направил в суд жалобу, полагает, что оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Указывает, что обязанность по предоставлению сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в ООО «ТИМБЕРЛЕС» возложена на исполнительного директора Ж.С.Г. согласно должностной инструкции. ФИО2 не был извещен о производстве по административному делу, так как местом его регистрации является Адрес 

Заявитель жалобы в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Защитник Леппа Ф.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, ранее заявленное ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления всех необходимых документов удовлетворено. Заявил ходатайство о допросе свидетеля Ж.С.Г.

Административный орган, составивший протокол – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми о дне слушания извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Свидетель Ж.С.Г. в судебное заседание не явилась.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют: страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Закона № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ). Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 167-ФЗ; семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь»; физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений») (ст. 1 Закона № 27-ФЗ). 

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Судом установлено, что в отношении Х.М.А. как ... заместителем начальника управления государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми составлен протокол № по ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с непредоставлением в установленный Законом № 27-ФЗ срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период Дата

На составление протокола Х.М.А. не явился, извещался по известному адресу регистрации почтовым отправлением №, возвращенным в связи с истечением сроков хранения.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено по известному адресу регистрации Х.М.А. об изменениях которого он государственное учреждение не информировал, почтовое отправление выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

При этом в материалах дела имеется ходатайство об ознакомлении с материалами дела, исходя из которого Дата Х.М.А. лично указывает в качестве адреса для направления почтовой корреспонденции Адрес

Тот факт, что Х.М.А. не принял надлежащих и достаточных мер к получению корреспонденции, не проинформировав своевременно об этом уполномоченные органы, не свидетельствует о том, что его права нарушены.

Доводы заявителя жалобы о том, что Х.М.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются несостоятельными.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, Х.М.А. являющийся генеральным директором, как должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения Х.М.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от Дата, данными по руководителю, реестром передачи в архив ежемесячной отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ, другими собранными по делу доказательствами.

Х.М.А. согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Тимберлес» с Дата

Доказательства исполнения обязанности по предоставлению отчетности иным лицом к освобождению от административной ответственности не ведут, поскольку доказательства информирования об этом уполномоченного органа не представлены.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы жалобы о том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М посредством электронной связи представлены своевременно, опровергаются материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения генерального директора ... к административной ответственности за нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – Дата и истекает Дата, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – Дата является Дата

Таким образом, на период рассмотрения административного дела в отношении директора по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата о привлечении к административной ответственности ... Х.М.А. по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Х.М.А. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Е.В. Мухина