дело № 2- 2051/2024

27RS0004-01-2024-001309-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года г.Хабаровск 

Индустриальный районный суд г.Хабаровска 

в составе судьи Черновой А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Панковской О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение в собственность земельного участка по цене в размере 3% от кадастровой стоимости, 

установил:

ФИО4 обратился в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации 

<

адрес> о признании права на приобретение в собственность земельного участка по цене в размере 3% от кадастровой стоимости.

В обоснование иска указано, что жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности истцу и его несовершеннолетним детям. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. 

<

данные изъяты>. ФИО4 обратился с заявлением в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска по вопросу приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> за плату в размере 3% от его кадастровой стоимости. 

<

данные изъяты>. Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в своем ответе указал, что оснований для установления льготной выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не имеется, поскольку приобретение земельного участка в собственность за плату в размере 3% от его кадастровой стоимости предусмотрена для земельных участков с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, представленных для садоводства. Считает, что он наделен правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> за плату в размере 3% от его кадастровой стоимости по следующим основаниям. Жилой дом истец использует по прямому назначению, проживает в нем, что соответствует содержанию вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Согласно ФЗ №240-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», «индивидуальный жилой дом» имеют одно значение. 

Просил суд признать за ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, право на приобретение в собственность, за плату земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г

<

данные изъяты> с установлением выкупной стоимости земельного участка из расчета 3% от кадастровой стоимости, установленной на указанный земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен согласно ст.117 ГПК РФ, телефонограммой просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства согласно ст.ст.113-117 ГПК РФ, суду предоставлены возражения на иск, согласно которым с исковыми требованиями не согласны, поскольку вид разрешенного использования: «под индивидуальный жилой дом, постройки, сад, огород» не является идентичным виду разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство». Считают, что не имеется оснований для расширительного толкования Порядка применения льготы для определения выкупной цены земельного участка, предусмотренного постановлением Правительства Хабаровского края № 354-пр от 28.10.2015. Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр законодатель установил исчерпывающий перечень оснований для определения цены при продаже земельного участка в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости, который не подлежит расширительному толкованию, чтобы не узаконивать, в том числе, и самовольное строительство. При ином толковании возможно узаконивание самовольного строительства без разрешительной документации с последующим льготным выкупом земельного участка, что повлечет за собой ущемление прав добросовестных застройщиков, которые прошли необходимую процедуру получения разрешительной документации. Таким образом, считают, что основания для определения цены земельного участка в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости отсутствуют. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются долевыми сособственниками дома 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРП, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты>

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен по адресу 

<

адрес>, вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом, постройки, сад, огород.; находится в аренде с 

<

данные изъяты>. 

По заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, департаментом подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка №.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на момент обращения истца с заявлением на выкуп и равна 

<

данные изъяты>., по которой согласно договору купли-продажи земельного участка № ответчик предложил истцу выкупить земельный участок.

Принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также платность использования земли (п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу положений п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельных участков в собственность граждан без проведения торгов, путем обращения в уполномоченный орган.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов", утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. № 354-пр установлено, что Цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства.

Анализируя представленные суду доказательства, как в обоснование заявленных требований, так и возражений, суд полагает доводы стороны ответчика не обоснованными, противоречащими нормам действующего законодательства.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018 ст. 1 дополнена п. 39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ Приказом Росреестра от 10.11.2020г. П/0412, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с данным Классификатором, вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Учитывая совокупность приведенных норм, фактически установленных обстоятельств в данном случае нахождение на этом земельном участке, жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка по его назначению.

Сам факт указания в кадастровой выписке о земельном участке вида разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, а не в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков - для индивидуального жилищного строительства, не является основанием к нарушению прав истца по приобретению земельного участка в собственность за ту льготную плату, которая предусмотрена Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. № 354-пр.

Согласно ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Следовательно, истец, действующий как в своих интересах, так и в интересах малолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты>, имеет право на приобретение спорного земельного участка с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом, в собственность за плату в размере равном 3% от его кадастровой стоимости.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих такую возможность.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО4, действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение в собственность земельного участка по цене в размере 3% от кадастровой стоимости, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлением выкупной стоимости земельного участка из расчета 3% от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Чернова А.Ю.

мотивированное решение составлено 28 марта 2024г.